Причины и следствия

     Экономический рост последних лет обострил ситуацию на рынке труда, стала сокращаться характерная для России трудоизбыточность предприятий. Их доля снизилась с 45% в середине 1998 г. до 12% в начале 2003 г. Одновременно количество предприятий, испытывающих недостаток рабочей силы, увеличилось с 10 до 25%. По мнению президента ТПП Евгения Примакова, эти данные позволяют сделать вывод, что дальнейший экономический подъем все в большей степени зависит от состояния трудовых ресурсов. Новым фактором является то, что трудоизбыточные предприятия больше не могут выступать серьезным резервуаром их перераспределения.

     Положение усугубляется тем, что одной из черт российского рынка труда является низкая мобильность рабочей силы, нет перетока работников в те регионы, которые испытывают нехватку кадров, из тех, где существует их избыток. В то же время экономическое неравенство регионов весьма сильно. И вряд ли есть основания надеяться, что в обозримой перспективе этот разрыв может существенно сократиться. А потому массового оттока из трудоизбыточных районов в трудодефицитные ждать не приходится.

     Особенно сильно нынешняя ситуация отзывается в восточных регионах России. Решить эту проблему можно было бы с помощью разумной иммиграционной политики. Но ее-то как раз и нет. В итоге примерно 6 млн в основном русскоязычных переселенцев из стран СНГ осели в европейской части страны.

     Другой не менее острой проблемой последних 10—12 лет стал отток квалифицированных кадров из обрабатывающей промышленности в другие сферы экономики. Если раньше оплата труда в ее различных секторах была относительно одинаковой, то сейчас она стала очень дифференцированной. И не в пользу наиболее сложных производств, что вызвало массовый уход из них.

Гегемон уже не гегемон

     За последнее десятилетие особенно обострилась ситуация с воспроизводством рабочего класса. В первую очередь это объясняется тем сильнейшим ударом, который был нанесен по профтехобразованию. Старая система подготовки рабочих, как не отвечающая современным потребностям, была разрушена. А новая, способная удовлетворять нужды рыночной экономики, не создана.

     Сегодня и материальная база, и преподавательский состав ни в коей мере не отвечают предъявляемым требованиям. По словам первого заместителя министра образования и науки Александра Киселева, дело доходит до того, что производственные мастера с 3-м разрядом по своей профессии должны подготавливать рабочих 4-го разряда. А все потому, что заработки у них такие, что квалифицированные рабочие в учителя не идут. Вопрос об увеличении зарплаты этой категории специалистов при формировании бюджета поднимался дважды, но предложения так и не были приняты.

     В систему профтехобразования в основном идут обучаться дети из наиболее неблагополучных слоев общества. Проводился специальный опрос на тему: какие причины побудили школьников пойти сюда учиться? Более 30% детей ответили, что здесь кормят. С такой внутренней мотивацией вряд ли многие из них станут впоследствии хорошими специалистами своего дела. К тому же детей учат работать не просто на морально устаревшем оборудовании, а на станках, место которым в музее.

     Подготовка квалифицированных рабочих требует длительного времени, она разбивается на этапы. Поэтому должна быть тесная взаимосвязь первоначального профобразования с внутрифирменной стажировкой. Сегодня такая система отсутствует. Бизнес же, несмотря на нехватку кадров, очень слабо финансирует обучение квалифицированных рабочих. Почти забыты такие эффективные методы, как создание на предприятиях профильных технических училищ, институт наставничества.

     Cправедливости ради следует отметить, что для подобного поведения у бизнеса есть определенные основания. Как только какое-то предприятие на свои средства подготавливает квалифицированный персонал, его старается перекупить другая компания. Это приводит к большим искажениям не только на рынке труда, но и в экономике. Так, в 2003 г. в Петербурге заявленная работодателями заработная плата по строительным профессиям в среднем выросла в 3 раза, по станочникам — в 2 раза. В то же время рост производительности труда был несоизмерим с этими цифрами. Уход с производства наиболее подготовленной части рабочего класса стимулирует и сброс с предприятий социальных объектов.

     К сожалению, региональные власти подходят к этим вопросам часто очень формально. По словам Александра Киселева, сделанный в министерстве анализ показывает, что во многих регионах не существует системы изучения рынков труда. Когда подготовленная региональными властями номенклатура необходимых специальностей сравнивалась с данными других исследований, то результаты оказывались совершенно неудовлетворительными.

Иммиграция — панацея или национальное бедствие?

     Не в России родилась мысль восполнять нехватку рабочих рук завозом их из других краев. Однако и международная, и российская практика свидетельствует о том, что последствия такой политики крайне неоднозначны. Более того, многие эксперты полагают, что нередко предприниматели сгущают краски. Далеко не всегда в реальности существует нехватка рабочих рук. Но предприятия предпочитают иметь дело с гастарбайтерами, так как это позволяет существенно экономить на зарплате.

     Как бы то ни было, иммиграционный поток уже не остановить. По мнению директора Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института Валерия Орешкина, иммиграция имеет как положительные, так и отрицательные моменты. К позитивным относят то, что эти люди позволяют восполнить нехватку рабочей силы. Второй плюс состоит в том, что приток иммигрантов позволил более чем наполовину сократить естественную убыль населения.

     Однако иммиграция, особенно нелегальная, приносит в страну гораздо больше негативных моментов. Во-первых, это ведет к оттоку из России крупных финансовых ресурсов. Не секрет, что некоторые республики СНГ живут во многом благодаря переводу денег своими гражданами, работающими в нашей стране.

     Второй отрицательный фактор заключается в том, что иммиграция ведет к формированию этнических анклавов не только в регионах, которые испытывают дефицит трудоресурсов, но и в тех, где наблюдается их избыток, но есть хорошие условия для ведения бизнеса. Причем чаще всего этот бизнес ведется вне рамок соблюдения российского законодательства, без уплаты налогов.

     И третья негативная причина — в том, что иммигранты предъявляют претензии на использование российской социальной сферы, которая и без того находится в крайне плохом состоянии и не способна удовлетворять нужды коренного населения. Иммигранты же, заработав в России деньги, оплачивают услуги социального комплекса по таким ценам, что российские граждане конкурировать с ними не в состоянии. Понятно, кого он обслуживает в первую очередь.

     Есть еще одно обстоятельство, о котором стоить сказать особо, хотя оно и не имеет непосредственного экономического значения. Далеко не все иммигранты, приезжающие в нашу страну, испытывают по отношению к ней добрые чувства. Таким образом, мы не только формируем на своей территории враждебные нам анклавы, мультинациональную пятую колонну, но и обеспечиваем этих людей работой, позволяем перекачивать из нашей экономики немалые средства.

     Особую тревогу вызывает ситуация с Китаем. Огромное, в значительной части безработное население проживает в непосредственной близости к наименее заселенной части российских территорий. Создание на территории России чайна-таунов — прямая угроза существованию России. При этом следует учитывать особенность китайской экспансии. Если другие диаспоры преимущественно опираются на родственные связи, то китайское заселение России пользуется поддержкой правительства Китая, которому надо ослаблять напряжение внутри государства от переизбытка своей рабочей силы. Сегодня на территории России проживает 35 тыс. российских граждан китайской национальности и 30 тыс. мигрантов. Но это официальные данные. Сколько китайцев в России на самом деле, по-видимому, точно не знает никто.

     В то же время эксперты полагают, что для восполнения дефицита кадров нам вполне достаточно не 3—5 млн, а полумиллиона приезжих. При этом не следует забывать, что существует и процесс эмиграции из страны. И здесь Россия попадает в очень опасные ножницы. Если к нам в основном прибывает неквалифицированная рабочая сила, то мы отдаем самых лучших, самых образованных. Потери от отъезда квалифицированных специалистов, по оценкам, достигают 42 млрд долл. в год.

Политика «сумасшедшая» и нормальная

     В современных условиях главная проблема трудовых ресурсов — не их количество, а их качество. Но сегодня на рынке труда отсутствует информационный протокол. Иными словами, нет описания того, что такое квалифицированный труд в разрезе различных специальностей, если в стране отсутствуют профессиональные стандарты. А бывшее министерство труда публиковало соответствующие справочники десятилетней давности, где даже нет многих ныне востребованных профессий. Отсутствие же таких стандартов не позволяет разработать разумную государственную кадровую политику.

     А страна давно нуждается в ней. В Москве после ликвидации фонда занятости масштабы профподготовки сокращены в несколько раз, а на переобучение одного безработного, по данным председателя комиссии по социально-трудовым отношениям Мосгордумы Михаила Антонцева, выделяется 8 тыс. руб. на весь цикл. Бывшее же министерство труда отбивалось от многих инициатив по развитию системы обучения и переобучения кадров. На одном из таких предложений министр собственноручно начертал: «Они что там — с ума посходили?».

      А между тем эти предложения были далеко не «сумасшедшими». Например, предлагалось создать в Интернете всероссийский банк вакансий, который бы не только содержал конкретные заявки о предлагаемой работе, но и описывал условия жизни в этом регионе, предоставляемые социальные гарантии.

     Российский труженик отстает от своих коллег из других стран и по такому фактору, как качество оборудования, на котором он трудится. Обслуживая устаревшую технологическую базу, наш работник неизбежно деградирует. Этому способствует и то, что живой труд в произведенном продукте составляет не более 10—15% стоимости.

Новые вызовы

     Экономический рост привел за последние годы к сокращению безработицы. И то, что экономика России не намерена останавливаться на достигнутых рубежах, дает основание надеяться, что количество людей, не имеющих работы, будет уменьшаться и дальше. Однако эта ситуация порождает и новые проблемы, которые пока не имеют решения.

     В 2003 г. увеличение производства происходило на фоне относительного сокращения занятости. Иными словами, за счет повышения интенсивности труда. Если эта тенденция продолжится, то экономический рост может привести и к росту безработицы. Председатель комитета ГД по труду и социальной политике Андрей Исаев полагает, что, скорее всего, этот процесс в первую очередь коснется специалистов среднего звена, которые прикипели к своим предприятиям и организациям и не желают никуда уходить. Этот контингент менее других адаптирован к рыночным условиям, к конкуренции на рынке труда. Другая категория, которая может лишиться работы, — бюджетники. Если будет решено переложить бремя финансирования бюджетной сферы на субъекты Федерации, то это приведет к тому, что ради экономии те станут сокращать штаты. Сегодня государство не готово к возникновению такой ситуации. Действующий закон о занятости населения, который был написан еще в самом начале 90-х гг., учитывал реалии того времени. Это закон не о занятости населения, а о социальной поддержке безработных. Он не формулирует государственную политику в сфере занятости. Поэтому, считает Исаев, требуется еще один законодательный акт.

     Другая проблема, с который мы можем столкнуться в ближайшее время, — это проблема заемного труда. Сейчас такая практика быстро распространяется по Европе и скоро докатится и до нас. Суть ее в том, что многим компаниям требуются специалисты на ограниченный срок. Хотя эта система способствует снижению общего уровня безработицы, но для нас это достаточно опасный путь, так как находится вне законодательного поля России. Сегодня, согласно Трудовому кодексу, работодатель и наниматель — это одно лицо. При использовании заемного труда оно будет как бы распылено. Одна часть функций будет выполняться агентством, которое находит такого работника, а другая — той компанией, где он трудится. И решать возникающие трудовые конфликты будет сложно, так как взаимоотношения сторон не урегулированы.

Нельзя устроиться рабочим — пойдем в студенты

     Сегодняшний российский рынок труда сильно деформирован. Он не способен обеспечить экономику в нужном количестве и нужного качества работниками, в то же время сотни тысяч россиян не могут или не хотят искать рабочие места.

     Можно привести два красноречивых, хотя и с разных сторон иллюстрирующих нынешнюю ситуацию, примера. В Москве существует 5,7 млн рабочих мест, из них избыточно-резервны — 700 тыс. При этом более 430 тыс. москвичей трудоспособного возраста не принимают участия в трудовой деятельности. В то же время 1 млн человек, занятых в экономике города в основном малоквалифицированным трудом, — приезжие. Эти люди не дорожат своими рабочими местами, отсюда и их отношение к труду. Не здесь ли кроется одна из причин, почему в столице, в частности в стройкомплексе, участились аварии и несчастные случаи, а жильцы хором жалуются на качество строительства?

     И другой пример. В Орле как-то одному школьному классу задали вопрос, куда собираются пойти учиться дальше выпускники. Все единодушно заявили, что намерены поступать в вузы. В ответ на похвальные слова в их адрес один мальчик грустно сказал: а что нам еще остается, если в городе нет работы?