Россия в красках
 Россия   Святая Земля   Европа   Русское Зарубежье   История России   Архивы   Журнал   О нас 
  Новости  |  Ссылки  |  Гостевая книга  |  Карта сайта  |     
Главная / Россия / Здоровье нации / СОБЫТИЯ / 02.06.2006. Совет Федерации представил доклад о положении детей в России.

 
Рекомендуем
Новости сайта:
Дата в истории
Новые материалы

 
 
 
 
Документальный фильм «Святая Земля и Библия. Исцеления в Новом Завете» Павла и Ларисы Платоновых  принял участие в 3-й Международной конференции «Церковь и медицина: действенные ответы на вызовы времени», проходившей с 30 сентября по 2 октября 2020 года
 
Павел Густерин (Россия). Памяти миротворца майора Бударина
 
Оксана Бабенко (Россия). О судьбе ИНИОН РАН
 

 
 
Святая Земля. Река Иордан. От устья до истоков. Часть 2-я. Смотрите новый фильм
Святая Земля. Река Иордан. От устья до истоков. Часть 1-я. Смотрите новый фильм
СВЯТАЯ ЗЕМЛЯ И БИБЛИЯ. Часть 3-я. Формирование образа Святой Земли в Библии. См. новый фильм
СВЯТАЯ ЗЕМЛЯ И БИБЛИЯ - Часть 2-я. Переводы Библии и археология. См. новый фильм
СВЯТАЯ ЗЕМЛЯ И БИБЛИЯ  - Часть 1-я Предисловие. Новый проект православного паломнического центра Россия в красках в Иерусалиме. См. новый фильм
 
 
 
Оксана Бабенко (Россия). К вопросу о биографии М.И. Глинки
 
 
 
Главный редактор портала «Россия в красках» в Иерусалиме представил в начале 2019 года новый проект о Святой Земле на своем канале в YouTube «Путешествия с Павлом Платоновым»
 
 
 
 
Владимир Кружков (Россия). Австрийский император Франц Иосиф и Россия: от Николая I до Николая II . 100-летию окончания Первой мировой войны посвящается
 
 
 
 
 
 
Никита Кривошеин (Франция). Неперемолотые эмигранты
 
 
 
Ксения Кривошеина (Франция). Возвращение матери Марии (Скобцовой) в Крым
 
 
Ксения Лученко (Россия). Никому не нужный царь
 

Протоиерей Георгий Митрофанов. (Россия). «Мы жили без Христа целый век. Я хочу, чтобы это прекратилось»

 
 
Павел Густерин (Россия). Россиянка в Ширазе: 190 лет спустя…
 
 
 
 
 
 
Кирилл Александров (Россия). Почему белые не спасли царскую семью
 
 
 
Протоиерей Андрей Кордочкин (Испания). Увековечить память русских моряков на испанской Менорке
Павел Густерин (Россия). Дело генерала Слащева
Протоиерей Георгий Митрофанов (Россия). Мы подходим к мощам со страхом шаманиста
Борис Колымагин (Россия). Тепло церковного зарубежья
Нина Кривошеина (Франция). Четыре трети нашей жизни. Воспоминания
Павел Густерин (Россия). О поручике Ржевском замолвите слово
Протоиерей Георгий Митрофанов (Россия).  От Петербургской империи — к Московскому каганату"
Протоиерей Георгий Митрофанов (Россия). Приплетать волю Божию к убийству человека – кощунство! 
Протоиерей Георгий Митрофанов (Россия). "Не ищите в кино правды о святых" 
Протоиерей Георгий Митрофанов (Россия). «Мы упустили созидание нашей Церкви»
Алла Новикова-Строганова. (Россия).  Отцовский завет Ф.М. Достоевского. (В год 195-летия великого русского православного писателя)
Ксения Кривошеина (Франция).  Шум ленинградского прошлого
Олег Озеров (Россия). Гибель «Красного паши»
Павел Густерин (Россия). О заселении сербами Новороссии
Юрий Кищук (Россия). Невидимые люди
Павел Густерин (Россия). Политика Ивана III на Востоке
Новая рубрика! 
Электронный журнал "Россия в красках"
Вышел осенний номер № 56 журнала "Россия в красках"
Архив номеров 
Проекты ПНПО "Россия в красках":
Публикация из архивов:
Раритетный сборник стихов из архивов "России в красках". С. Пономарев. Из Палестинских впечатлений 1873-74 гг. 
Славьте Христа добрыми делами!

Рекомендуем:
Иерусалимское отделение Императорского Православного Палестинского Общества (ИППО)
Россия и Христианский Восток: история, наука, культура





Почтовый ящик интернет-портала "Россия в красках"
Наш сайт о паломничестве на Святую Землю
Православный поклонник на Святой Земле. Святая Земля и паломничество: история и современность
   
Совет Федерации представил доклад о положении детей в России
 

      2 июня на 177-ом пленарном заседании Совета Федерации председатель Комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко представила доклад Совета Федерации "О положении детей в Российской Федерации". В его основу легли материалы субъектов Российской Федерации, Генеральной прокуратуры, МВД и многих других министерств и ведомств.

     Как сообщили Regions.Ru в пресс-службе Совета Федерации, в течение года парламентарии и специалисты работали над созданием документа, в котором дан всесторонний анализ всех самых актуальных проблем детей.

     Представляя доклад, В.Петренко выразила уверенность в том, что Доклад и предложенные в нем пути решения проблем помогут в разработке механизмов реализации Послания Президента РФ в сфере детства, материнства и семьи.

     В.Петренко выделила основные проблемы детства, которые нашил свое отражение в Докладе. Это, прежде всего, сокращение детского населения, резкое снижение здоровья детей, нарушение прав детей и рост алкоголизации и наркоманизации среди несовершеннолетних граждан. В подтверждении актуальности этих проблем В.Петренко привела данные органов власти, статистики, правоохранительных органов и уполномоченных ведомств.

     Сегодня в России детей меньше, чем трудоспособного населения. Детей дошкольного возраста всего 6,8 миллионов человек. При этом негативные тенденции зафиксированы в отношении здоровья детей: 52% детей имеют функциональные отклонения, 16% - хронические заболевания. Всего 5% выпускников средних школ признаются здоровыми. Серьезной проблемой стала инвалидизация детского населения и защиты прав этой категории детей. Реабилитацию проходят лишь 30% детей, не всем детям-инвалидам доступно образование. Все это говорит об одном, подчеркнула В.Петренко, не ставится цель по интеграции детей - инвалидов в общество.

     Ухудшается с каждым годом ситуация с организацией детского питания. Вдвое по России сократилось количество школьников, питающихся в учебных заведениях. Лишь 15% школьников сегодня принимают горячую пищу. В.Петренко считает необходимым принять федеральную целевую программу по детскому питанию.

     Алкоголизм и наркомания, возросшие в детской среде за последние годы в разы, становятся причиной роста детской преступности. Адекватных комплексных мер не принимается. Статистика по количеству безнадзорных и беспризорных детей отсутствует, как и программа профилактических мероприятий, заметила В.Петренко.

     Свое мнение по данному вопросу высказали А.Дзасохов, З.Драгункина, В.Лихачев, М.Лапшин, П.Волостригов, Ю.Солонин, Л.Пономарева, Г.Хрипель. Высказывались предложения по организации детского здравоохранения, детского досуга и по проведению государственной идеологии в отношении детей и подростков. Вторая группа предложений, высказанных сенаторами, связана с необходимостью создания в России федерального органа, контролирующего соблюдение прав детей.

     Председатель Совета Федерации Сергей Миронов поддержал идею формирования этого института и предложил назначить на пост Уполномоченного по правам ребенка Валентину Петренко, много и последовательно работающую для защиты конституционных прав детей.

     Изложение Доклада Совета Федерации "О положении детей в Российской Федерации" (опубликовано в "Парламентской газете" 2 июня 2006 года)

     Численность детского населения России интенсивно убывает. Так, в 1989 году численность детей в возрасте до 16 лет составляла 36 млн. человек, в 1997 году - 32 млн. человек, в 2001 году - 28 млн. человек, в 2005 году - 24 млн. человек. Таким образом, за последние 16 лет она уменьшилась в полтора раза.

     На 1 января 2005 года в Российской Федерации проживали 29 млн. детей в возрасте до 18 лет, в том числе 20 млн. детей в городах и 9 млн. в сельской местности.

Сегодня, несмотря на меры, принимаемые органами государственной власти Российской Федерации, реальные механизмы защиты прав детей - самой бесправной части российского населения - продолжают отсутствовать. Достаточно привести пример многолетнего игнорирования настоятельных и неоднократных рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка о необходимости введения в России ювенальной юстиции, несмотря на неоднократные же заверения Правительства РФ о выполнении этих рекомендаций.

     В настоящее время сделаны лишь первые шаги в этом направлении. До сих пор не создано никаких действенных механизмов контроля за соблюдением прав детей: эксперимент с региональными уполномоченными по правам детей так и остался локальным экспериментом, поскольку не обеспечен ни законодательно, ни организационно-методически (законы об Уполномоченном по правам детей приняты и реализуются только в 18 субъектах Российской Федерации). По сути, лишение родительских прав, изоляция ребенка от родных по-прежнему остаются единственной мерой его защиты.

     Вопреки оптимистичной информации заинтересованных министерств и ведомств о принимаемых мерах в целом ситуация не меняется, и значительное количество одних и тех же нарушений законодательства в сфере прав и интересов несовершеннолетних не только продолжает иметь место, но увеличилось за последние пять лет в два с половиной раза.

     Если в 2000 году прокурорами было выявлено 86 518 нарушений прав и интересов несовершеннолетних, то в 2003 году уже 161 383, в 2004 году - 220 204, а за 6 месяцев 2005 года -150 758 нарушений (за аналогичный период 2004 года -108 206).

     Нерасторопность, безразличие и разобщенность в работе министерств и ведомств оставляет все большее количество российских детей в беззащитном положении.

Очевидно, что многие негативные явления, связанные с положением детей в российском обществе, порождены не только экономическими причинами. Традиционным стало в нашей стране разделение ответственности за ребенка между различными уровнями и структурами исполнительной власти, между властью и местным самоуправлением, которые не способны согласовать свою работу по оказанию помощи не только детям вообще, но и конкретному ребенку в частности. Отсутствует эффективный механизм контроля, который бы заставил органы исполнительной власти, местного самоуправления и государственные учреждения выполнять свои прямые обязанности по защите прав детей.

Разобщенная деятельность министерств и ведомств не дает положительных результатов при решении значительного количества проблем несовершеннолетних. И как результат проводимой неадекватной государственной политики - социально-экономические показатели положения детей в последние годы по ряду параметров оказались неблагоприятными, при этом некоторые негативные тенденции продолжают нарастать.

Случай, когда бедность - порок

В целом события, произошедшие в России в конце XX столетия, обрушили на детей и их родителей проблемы, которых они не знали ранее. Сложилось острое противоречие между необходимостью обеспечить нормальную жизнедеятельность и развитие каждого ребенка и неадекватными экономическими возможностями большинства семей.

Низкие доходы семей с детьми являются непосредственной причиной недостаточного (по качеству, а в малообеспеченных семьях и по количеству) питания, проведения некачественного лечения, снижения пользования услугами сферы образования, физической культуры и спорта, слабой организации досуга и отдыха во время каникул, плохой посещаемости зрелищных, культурных, спортивных мероприятий для детей, особенно в связи с коммерциализацией деятельности культурно-досуговых учреждений и ростом цен на их услуги.

Сегодняшняя система социальной поддержки устроена таким образом, что помощь может быть получена только теми, кто смог преодолеть многочисленные бюрократические барьеры. Это приводит к тому, что поддержки не получают как раз самые нуждающиеся. Государственная машина отгораживает себя от тех, кому она должна служить в первую очередь.

По данным Росстата, за 10 лет (1994- 2004) в России у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке, родились 3, 9 миллиона детей. Из них в 2004 году - 447 тысяч, из которых 215 тысяч малышей зарегистрированы по совместному заявлению родителей. Ребенка регистрируют как внебрачного в какой-то степени потому, что пособие матери-одиночке выше (в 2004 году составляло 140 рублей), чем пособие на детей для полных семей. Бедность, выходит, лишает ребенка отца, заставляет родителей выкручиваться вот таким, совсем уж неблагородным способом.

В настоящее время все больше ограничивается возможность использования семьей детских дошкольных учреждений, что связано с сокращением числа таких учреждений и возросшей платой за содержание в них детей. Очередь по устройству детей в детские дошкольные учреждения за последние четыре года возросла в 4 раза. Рост цен на их услуги сопоставим лишь с ростом цен на услуги ЖКХ. Только за 2003-2004 годы стоимость услуг детских дошкольных учреждений возросла с 16, 39 рубля за день посещения до 19, 95 рубля (на 22%). В июле 2005 года она составила 24, 85 рубля, что на 25% больше, чем в 2004 году.

     Ситуация с детскими дошкольными учреждениями является одной из причин, вынуждающих женщин оставлять место работы и влияющих на сокращение дохода семьи (для многих семей весьма ощутимо).

Здоров лишь каждый четвертый

     В ходе Всероссийской диспансеризации осмотрены 30 млн. 400 тысяч детей (94, 6%). По данным диспансеризации, лишь 27, 1% детей признаны здоровыми (I группа здоровья), 51, 7% имеют функциональные отклонения или факторы риска заболеваний (II группа здоровья), 16, 2% - хронические заболевания (III-IV-V группы здоровья).

     Состояние здоровья детей, проживающих в сельской местности, хуже, чем детей-горожан. Так, здоровые дети, проживающие в городе, составляют 36, 9%, тогда как в сельской местности - 29, 02%. У детей, проживающих в сельской местности, показатель заболеваемости впервые в жизни выявленной патологией выше, чем в городах. При этом число детей, состоящих на диспансерном учете, на селе почти в 2 раза меньше, что является следствием большей доступности медицинской помощи для жителей городов.

     Среди юношей призывного возраста зарегистрирован дефицит массы тела в 6, 16%, что является максимальным показателем среди всех возрастных групп. Но при этом 30% юношей после окончания школы совершенно непригодны к службе в армии.

     Сложнейшей проблемой является распространение в России ВИЧ-инфекции. Число детей, рожденных ВИЧ-инфицированными женщинами, увеличилось с 668 человек в 2002 году до 6365 в 2004 году, в целом сегодня в России проживают около 12 тысяч таких детей.

     Одной из острых проблем современного общества, требующих пристального внимания всех институтов государства, остается инвалидизация детского населения. На 1 января 2005 года в России зарегистрированы 587 177 детей-инвалидов. Анализ статистических данных показывает, что основную часть (не менее двух третей) детей-инвалидов составляют дети с расстройствами психики и нервной системы и дети с множественными нарушениями.

Кузница коррупционных кадров

     По данным Росстата, на 1 октября 2004 года выявлено 12 693 не обучающихся в нарушение закона детей и подростков в возрасте от 7 до 15 лет, или 0, 08% от общего числа несовершеннолетних указанной возрастной категории (15, 8 млн. человек без учета детей, не обучающихся по причине серьезного заболевания, так как эта категория не обучается по уважительной причине и их право на образование не нарушается).

     Для сравнения - на тот же период 2003 года численность необучающихся детей и подростков составляла 16 229, или 0, 1% от общего числа несовершеннолетних данного возраста (16, 5 млн. человек), а в 1999 году - соответственно 40 749 и 0, 2% от общего числа (20, 7 млн. человек). Таким образом, количество несовершеннолетних, не получающих образование в нарушение закона, снизилось.

     Говоря о реализации прав детей на образование в сельских районах, необходимо отметить, что в образовательном пространстве России сельские школы занимают около 70%. В небольших населенных пунктах школа является стабилизирующим фактором существования села, оказывает влияние на демографические, экономические и культурные факторы, преобразующие облик села.

     Особый вопрос - коррупция в образовательных учреждениях. Недостаточное финансирование образовательных учреждений, низкая зарплата учителей. Это приводит к тому, что образование оказывается бесплатным только на бумаге. Фактически же школы занимаются самофинансированием на основе систематических поборов с родителей. Возникающие при этом незаконные товарно-денежные отношения безнадежно уродуют нравственный климат в школе, создавая основу для вымогательства и взяточничества.

     В 2003 году объем взяток в российской системе образования составил 26,5 млрд. рублей. По сравнению с 2002 годом общий размер взяток вырос почти в 2,5 раза. Из этой суммы только в сфере, связанной с обучением дошкольников, объем взяток и подарков составил 1 млрд. рублей. За прием в школу родители неофициально "проплатили" 1,7 млрд. рублей, во время обучения в школе и ПТУ - 1,5 млрд. рублей, при поступлении и учебе в среднеспециальном учебном заведении (ССУЗ) - 0,8 млрд. рублей, при поступлении и учебе в вузе - 21,4 млрд. рублей.

     В исследовании не учитывался объем платежей репетиторам, в том числе платежи репетиторам, являющимся преподавателями вуза, в который поступает абитуриент.

     В среднем по России о системе взяток при приеме в хорошую школу знают 43% семей (в Москве - 65%, в Ярославской области - 50%, в Пермской - 42%), а при приеме в вуз - 83% семей.

     О факте дачи взяток в детском саду сообщили 16% семей с дошкольниками в возрасте до 4 лет. Траты на такого рода взятки составили около 1 тысячи рублей (в Москве - 1,9 тысячи рублей, в регионах от 0,7 тысячи до 0,4 тысячи рублей).

     Размер взятки за прием в хорошую общеобразовательную школу, по оценкам родителей, составляет 10 тысяч рублей (в Москве - 14 тысяч рублей, в регионах - от 6 тысяч до 4 тысяч рублей).

     Однако "подарком при поступлении" в школу дело не ограничивается: чтобы учителя хорошо обходились с ребенком и ставили приемлемые отметки, постоянно приходится "предлагать" то немалую сумму "на ремонт школы", то "благотворительные" пожертвования на общешкольные нужды. Плюс подарки учителям, которых совершенно не избежать в праздники.

     Некоторые образовательные учреждения не стесняются составлять для родителей целый список пожеланий. Кстати, директора детских садов и школ вовсе не все "поборы" кладут в собственный карман: поскольку средства, выделяемые государством детским учреждениям, слишком малы, без пожертвований вроде телевизора, видеомагнитофона не обойтись, но их дальнейшая судьба никому не подконтрольна.

     Но самое печальное - детские учреждения становятся кузницей коррупционных кадров. Дети растут уже с коррупционной программой "Надо платить!".

Сирота российская

     Проблема детского сиротства остается одной из острейших в России. После Великой Отечественной войны было 678 тысяч детей-сирот. Но современные показатели более драматичны: если в 2000 году детей, оставшихся без попечения родителей, насчитывалось 662 тысячи, то на конец 2004 года - 800 тысяч детей. А за 10 лет число детей-сирот возросло более чем на 50%! 245 тысяч из них воспитываются в интернатах, в том числе около 20 тысяч - в домах ребенка. Две трети из них устроены в семьи: в опекунские, приемные, переданы на усыновление.

     По мнению Российского детского фонда, численность детей по крайней мере на 10% больше - официальная статистика не учитывает тех, кто "в пути" - в приютах, в том числе негосударственных, "в бегах", у родственников или знакомых. А если говорить о сиротстве по существу - цифры здесь вырастают резко. К примеру, в стране 1399 школ для умственно отсталых детей, 126 школ и 16 993 класса для детей с задержкой психического развития, 152 дома-интерната для детей-инвалидов и множество обитающих в них детей, забытых или полузабытых своими семьями.

     Согласно статистическим данным, за 2004 год были выявлены и учтены 145 285 детей, оставшихся без попечения родителей, что на 3282 ребенка больше, чем в 2003 году.

     Проблема детей-сирот является свидетельством бессилия государства, если в решение проблем детства не вовлекается гражданское общество с его многообразными инициативами, нескованными ведомственными рамками и интересами.

     Число детских домов на 1 января 2004 года составило 1314 (на 49 учреждений больше, чем в 2001 году).

     По-прежнему отсутствует какая-либо система профилактики социального сиротства, как и система постинтернатной адаптации воспитанников сиротских учреждений. Общественные организации имеют сведения о том, что без жесточайшего контроля со стороны правозащитных организаций и государственных структур право выпускников интернатов на жилище постоянно попирается.

По формуле деньги - товар - деньги

     Серьезную обеспокоенность вызывают проблемы, связанные с усыновлением российских детей иностранными гражданами. Нарушения в этой области многочисленны. Зачастую не соблюдается принцип наибольшего благоприятствования усыновлению детей российскими гражданами. Отсутствует надлежащий государственный контроль за условиями их жизни и воспитания, соблюдением прав и свобод российских детей, усыновленных иностранными гражданами.

     Начиная с 1992 года более 62 тысяч российских детей покинули Родину. За последние два года число усыновленных российских детей-сирот иностранными гражданами превысило число детей, усыновленных российскими гражданами.

     Серьезную обеспокоенность вызывает и отсутствие надлежащего государственного контроля за условиями жизни и воспитания, соблюдением прав и свобод российских детей, усыновленных иностранными гражданами. США стали абсолютным лидером по числу российских детей, погибших от рук приемных родителей, - 13 детей за последние несколько лет.

     В связи со значительным ростом количества российских детей, усыновленных иностранными гражданами, Генеральной прокуратурой Российской Федерации проведены проверки в 45 субъектах Российской Федерации.

     Проверки показали, что в последние два года темпы роста иностранных усыновлений начали во многих субъектах превышать внутрироссийское усыновление. Прокурорами установлены многочисленные нарушения законов в деятельности различных органов, которые обязаны обеспечивать приоритет российского усыновления, но не делают этого.

     В нарушение статьи 122 Семейного кодекса Российской Федерации и правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в органы опеки и попечительства и в государственный банк данных информация о детях, оставшихся без попечения родителей, направляется несвоевременно.

     Генеральной прокуратурой Российской Федерации в июне 2005 года внесено представление министру образования и науки Российской Федерации об устранении выявленных нарушений закона и необходимости осуществления действенного контроля за выполнением иностранными организациями по усыновлению условий аккредитации.

     Приказом министра образования и науки Российской Федерации от 17.05.2005 N140 "О продлении срока аккредитации представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации" продлена аккредитация 42 представительствам, в том числе и тем, в деятельности которых прокурорами выявлены нарушения закона.

     Так, в представлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации указано на то, что в деятельности агентств по усыновлению "Адекоп" (Испания), "Бамбини Дель Аркобалено" (Италия), "Интернэшнл Кристиан Эдопшнз" (США) выявлены нарушения трудового законодательства, а также нарушения обязательств по своевременному представлению отчетов об условиях жизни и воспитания российских детей, усыновленных иностранными гражданами. Названные нарушения являются основанием для приостановления деятельности агентств, однако Министерство образования и науки Российской Федерации продлило их аккредитацию.

     До настоящего времени не приведены в соответствие со статьями 124 и 127 Семейного кодекса Российской Федерации (в редакции от 28.12.2004) пункты 3 и 24 Правил передачи детей на усыновление и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N275, в части определения лиц, которые не могут быть усыновителями, и срока нахождения детей на учете в федеральном банке данных, по истечении которого они могут быть усыновлены иностранными гражданами и лицами без гражданства. Подобная нерасторопность в работе оставляет все большее количество российских детей в беззащитном положении.

     Как свидетельствует анализ имеющейся информации, вывоз детей за границу в большинстве случаев связан с их усыновлением, однако в последние годы получили распространение криминальные аспекты сделок, совершаемых в отношении младенцев и детей в возрасте до 3 лет. С принятием законодательства об уголовной ответственности за торговлю детьми и незаконные действия по усыновлению стали вскрываться многочисленные факты коммерциализации и криминализации этой сферы.

     В настоящее время в России действует нелегальная система координаторов и посредников по вопросам усыновления российских детей иностранными гражданами. Одной из проблем является деятельность так называемых "независимых" усыновителей, так как в большинстве случаев усыновленные при их посредничестве дети не ставятся на консульский учет за рубежом, что приводит к невозможности отследить судьбу ребенка после вывоза его за рубеж.

Насилие - норма жизни?

     Проблема защиты прав ребенка неотрывна от проблемы жестокости в отношении детей.

     Разнообразные проявления жестокого обращения к детям имелись и имеются во всех странах независимо от политического, идеологического и экономического устройства. Беда в том, что долгое время мы старались обходить молчанием эту проблему, порой искренне считая, что у нас "дети являются привилегированным сословием" и уже поэтому защищены от дурных посягательств и пренебрежения.

     Осознать, что домашнее насилие - это преступление, дано пока не каждому. Принято считать, что все, что происходит в семье, - ее внутреннее дело. Но это не так не только по совести и в отношении здравого смысла и общего развития, но и с точки зрения закона.

     По данным научных исследований, проявление домашнего насилия в той или иной форме (побои, оскорбления, издевательства, психологический террор, сексуальное насилие, изоляция, пренебрежение детьми) встречается в каждой четвертой семье.

     Ежегодно в России погибают около 15 тысяч несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, 50% из них - от неестественных причин. Можно возмущаться тем, что гибнут усыновленные за рубежом российские дети, однако не следует забывать, что от нечеловеческой жестокости своих собственных родителей в России гибнут каждый год до 2,5 тысячи детей.

     Нередко причиной смерти детей оказывается ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по воспитанию и надзору за детьми. Так, от несчастных случаев погибают около тысячи детей первого года жизни, или каждый восьмой умерший от неестественных причин ребенок в возрасте до 14 лет.

     В 2004 году на территории Российской Федерации было зарегистрировано свыше 50 тыс. 871 преступления, связанного с насильственными действиями в отношении несовершеннолетних, причем почти 6 тысяч несовершеннолетних явились потерпевшими от преступлений, связанных с насильственными действиями сексуального характера.

     По данным Генпрокуратуры России, количество преступлений сексуального характера, совершенных в отношении подростков, возросло более чем в 3,5 раза. По результатам проверки выявлено 2,5 тысячи преступлений, связанных с незаконным оборотом порнографических материалов. Более чем в 1,5 раза увеличилось число развратных действий, совершаемых в отношении детей.

     В целом по России в первом полугодии 2005 года от насильственных преступных посягательств разного рода пострадали 34 тыс. 087 несовершеннолетних.

     Подавляющее большинство уголовных дел по фактам совершения преступлений, связанных с жестоким обращением с несовершеннолетними, возбуждается в отношении родителей.

     Несвоевременное изъятие несовершеннолетних детей из неблагополучных семей приводит к тому, что родители постепенно выходят за рамки общепринятых методов воспитания: лишают детей пищи, применяют физическую силу, запирают в помещениях, оставляют детей без теплой одежды на улицах.

     Отмечены единичные факты совершения преступлений против несовершеннолетних их усыновителями. К сожалению, механизм контроля за усыновленными детьми не всегда своевременно срабатывает и у нас в стране. Необходимо отметить, что официальной статистики на этот счет нет.

     По сообщениям прокуроров, за последние пять лет известно три случая убийства ребенка российскими усыновителями. Установлены случаи жестокого обращения усыновителей и посягательств на половую неприкосновенность усыновленных детей.

     Насилие в школе - проблема, о которой долгое время было не принято говорить. Ее как бы и не существовало вовсе. Сегодня психолого-педагогическая общественность говорит о фактах жестокости и агрессии, которые, увы, имеют место и в наших учебных заведениях.

     Не искоренены случаи применения антипедагогических методов воспитания, в том числе физического насилия со стороны педагогов и воспитателей образовательных учреждений (Республики Алтай, Саха (Якутия), Владимирская, Кировская, Омская, Пензенская, Рязанская, Саратовская области).

     Проверки, проведенные в 2004 году Генпрокуратурой России в 32 субъектах Российской Федерации, подтвердили случаи жестокого обращения педагогов с несовершеннолетними в школах Бурятии, Коми, Тувы, Владимирской, Иркутской, Калининградской, Кемеровской, Курганской, Мурманской, Рязанской областях, а также в Санкт-Петербурге, Агинском Бурятском, Чукотском, Коми-Пермяцком, Усть-Ордынском Бурятском, Эвенкийском автономных округах. На протяжении последних лет ежегодно более 40 тысяч несовершеннолетних становятся потерпевшими от преступлений, сопряженных с насильственными действиями.

     Кроме жесткости образовательной системы, подавляющей личность, зачастую в школе дети подвергаются непосредственному насилию как со стороны сверстников, старшеклассников, так и со стороны педагогов.

     Одной из обострившихся в последние годы проблем стала проблема сексуальной эксплуатации несовершеннолетних, оборота детской порнографии. Однако до настоящего времени органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не ведут планомерной работы по выявлению детей, вовлеченных в наихудшие формы труда, не владеют информацией о масштабах распространения детской проституции и порнографии, комплексный подход решения проблемы отсутствует. Имеющиеся в субъектах Федерации общие программы по борьбе с преступностью не выделяют проблемы сексуальной эксплуатации и половой неприкосновенности несовершеннолетних, нередко носят декларативный характер, а контроль за качеством и своевременностью исполнения плановых мероприятий зачастую отсутствует.

     В Свердловской области лишь по требованию прокуратуры органами внутренних дел совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних, органами образования и здравоохранения проведены рейды в местах концентрации подростков, игровых и компьютерных салонах, на центральных улицах, возле гостиниц, магазинов, а также в барах и саунах с целью выявления несовершеннолетних, занимающихся проституцией, попрошайничеством, а также лиц, вовлекающих их в эту деятельность.

     В ходе рейдов в органы внутренних дел доставлены 412 несовершеннолетних за совершение административных правонарушений, из них шесть - за занятие проституцией; изъято более 200 видеокассет порнографического содержания; уничтожено более 300 объявлений о предоставлении интимных услуг. По их итогам возбуждено 45 уголовных дел.

     Анализ норм действующего уголовного законодательства позволяет говорить о несовершенстве регламентации ответственности за нравственное растление, сексуальное совращение и эксплуатацию несовершеннолетних. Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за вовлечение в занятие проституцией (в отношении заведомо несовершеннолетнего - часть 3 статьи 240), за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями заведомо несовершеннолетних (статья 242.1) и за торговлю людьми (в отношении заведомо несовершеннолетнего - пункт "б" части 2 статьи 127.1).

     Статьи 127.1 и 242.1 Уголовного кодекса Российской Федерации введены в действие Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N162-ФЗ. До этого времени действовала статья 152, предусматривающая ответственность за торговлю несовершеннолетними. По указанной статье в 2002 году было возбуждено 10 уголовных дел, в 2003 году - 21. В 2004 году выявлено 3 преступления, по которым предметом купли-продажи стали несовершеннолетние, из них двое в возрасте от 1 года до 3 лет и один - шестнадцатилетний. За последние три года зарегистрировано двукратное увеличение выявленных фактов подмены ребенка (статья 153 Уголовного кодекса Российской Федерации) - с 2 до 4 случаев.

 
      Совет Федерации на 177-ом пленарном заседании утвердил Доклад Совета Федерации "О положении детей в Российской Федерации" и, согласно принятому Постановлению, направил его Президенту Российской Федерации В.В. Путину.
 
   

[версия для печати]
 
  © 2004 – 2015 Educational Orthodox Society «Russia in colors» in Jerusalem
Копирование материалов сайта разрешено только для некоммерческого использования с указанием активной ссылки на конкретную страницу. В остальных случаях необходимо письменное разрешение редакции: ricolor1@gmail.com