Россия в красках
 Россия   Святая Земля   Европа   Русское Зарубежье   История России   Архивы   Журнал   О нас 
  Новости  |  Ссылки  |  Гостевая книга  |  Карта сайта  |     
Главная / Россия / Зоны Апокалипсиса: черные дыры на карте России / Конвенция по уничтожению химического оружия до 2012 г. / Курганская область: г. Щучье / Дело об оспаривании жителями города Щучье Курганской области бездействия федеральных органов исполнительной власти по обеспечению безопасности защиты здоровья граждан, охраны окружающей среды, организации мероприятий в социальной сфере в зоне....

ПАЛОМНИКАМ И ТУРИСТАМ
НАШИ ВИДЕОПРОЕКТЫ
Святая Земля. Река Иордан. От устья до истоков. Часть 2-я
Святая Земля. Река Иордан. От устья до истоков. Часть 1-я
Святая Земля и Библия. Часть 3-я. Формирование образа Святой Земли в Библии
Святая Земля и Библия. Часть 2-я. Переводы Библии и археология
Святая Земля и Библия. Часть 1-я Предисловие
Рекомендуем
Новости сайта:
Новые материалы
Павел Густерин (Россия). Взятие Берлина в 1760 году.
Документальный фильм «Святая Земля и Библия. Исцеления в Новом Завете» Павла и Ларисы Платоновых  принял участие в 3-й Международной конференции «Церковь и медицина: действенные ответы на вызовы времени» (30 сент. - 2 окт. 2020)
Павел Густерин (Россия). Памяти миротворца майора Бударина
Оксана Бабенко (Россия). О судьбе ИНИОН РАН
Павел Густерин (Россия). Советско-иракские отношения в контексте Версальской системы миропорядка
 
 
 
Ксения Кривошеина (Франция). Возвращение матери Марии (Скобцовой) в Крым
 
 
Ксения Лученко (Россия). Никому не нужный царь

Протоиерей Георгий Митрофанов. (Россия). «Мы жили без Христа целый век. Я хочу, чтобы это прекратилось»
 
 
 
 
Кирилл Александров (Россия). Почему белые не спасли царскую семью
 
 
Владимир Кружков (Россия). Русский посол в Вене Д.М. Голицын: дипломат-благотворитель 
Протоиерей Георгий Митрофанов (Россия). Мы подходим к мощам со страхом шаманиста
Борис Колымагин (Россия). Тепло церковного зарубежья
Нина Кривошеина (Франция). Четыре трети нашей жизни. Воспоминания
Протоиерей Георгий Митрофанов (Россия). "Не ищите в кино правды о святых" 
Протоиерей Георгий Митрофанов (Россия). «Мы упустили созидание нашей Церкви»
Популярная рубрика

Проекты ПНПО "Россия в красках":
Публикации из архивов:
Раритетный сборник стихов из архивов "России в красках". С. Пономарев. Из Палестинских впечатлений 1873-74 гг.

Мы на Fasebook

Почтовый ящик интернет-портала "Россия в красках"
Наш сайт о паломничестве на Святую Землю
Православный поклонник на Святой Земле. Святая Земля и паломничество: история и современность
 
Дело об оспаривании жителями города Щучье Курганской области бездействия федеральных органов исполнительной власти по обеспечению безопасности защиты здоровья граждан, охраны окружающей среды, организации мероприятий в социальной сфере в зоне защитных мероприятий щучанского объекта по хранению и уничтожению химического оружия, а также о взыскании с ответчиков причиненного ими морального вреда.
 
Вы можете посмотреть короткометражный фильм о реальном положении дел, снятый адвокатами Правового центра "Родник" в городе Щучье, обратившись по ссылке: http://www.filebest.ru/3020
 
В деле участвуют:
адвокаты:
- член РОО <Правовой центр <Родник>, Якель Юлия Яковлевна
- член РОО <Правовой центр <Родник>, Гречушкина Екатерина Аркадьевна
 
представители по доверенности:
- кандидат юридических наук, член РОО <Правовой центр <Родник> Хмелева Екатерина Николаевна
- психолог, член РОО <Правовой центр <Родник> Савельева Ирина Владимировна
- доктор химических наук, Президент Союза <За химическую безопасность> Федоров Лев Александрович
 
Ответчики по делу:
1. Правительство Российской Федерации
2. Федеральное агентство по промышленности (Роспром)
3. Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР РФ)
4. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ)
5. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития)
6. Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА)
7. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
8. Главное управление МЧС по Курганской области.
 
Исковое заявление подано в ноябре 2004 г. в Пресненский районный суд г. Москвы жителями зоны защитных мероприятий объекта по хранению и уничтожению химического оружия в городе Щучье Курганской области.
 
Согласно Международной Конвенции об уничтожении химического оружия (далее Конвенция), Постановлению Правительства РФ от 24 февраля 1999 г. N 208 "Об утверждении Положения о зоне защитных мероприятий, устанавливаемой вокруг объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия" (далее ПП РФ № 208) и Постановлению Правительства РФ от 14 июля 2000 г. N 523 "Об утверждении площади зоны защитных мероприятий вокруг объекта по хранению химического оружия в г. Щучье Курганской области" (далее ПП РФ № 523) была установлена зона защитных мероприятий вокруг объекта по хранению химического оружия, расположенного в поселке Плановый Курганской области. Город Щучье Курганской области находится в непосредственной близости к поселку Плановый и вошел в зону защитных мероприятий вокруг объекта по хранению химического оружия.
 
Согласно ПП РФ N 208:
 
"специальный комплекс защитных мероприятий, направленных на обеспечение коллективной и индивидуальной защиты граждан, защиты окружающей среды от возможного воздействия токсичных химикатов (далее именуется - специальный комплекс защитных мероприятий)" - совокупность специально организуемых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия.
 
Для нас важен тот факт, что согласно вышеуказанному ПП РФ № 208 специальный комплекс защитных мероприятий применяется на всей площади зоны защитных мероприятий и осуществляется заблаговременно.
 
Все эти мероприятия логично вытекают из требований Конвенции, Федерального закона <Об уничтожении химического оружия> (далее ФЗ № 76) и Федеральной целевой Программы <Уничтожение запасов химического оружия>, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.96 г. № 305 и ее новой редакции от   (далее Программа).
 
Согласно статье 10. ФЗ № 76 о полномочиях федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции надзора и контроля:
 
- участие в разработке и осуществлении научно-технических программ, методическом и техническом обеспечении надзора и контроля за состоянием здоровья граждан и окружающей среды при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия;
 
- распределение функций между органами исполнительной власти, осуществляющими функции надзора и контроля, и их согласование;
 
Согласно статье 13. ФЗ № 76 Об основных задачах по охране здоровья граждан и защите окружающей среды при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия:
 
Согласно ФЗ № 76 и остальным вышеперечисленным законодательным актам Правительства РФ процесс уничтожения химического оружия мог быть начат не иначе как на специально построенном объекте с заблаговременным выполнением специального комплекса защитных мероприятий.
 
На практике произошло следующее: в 2001 году во исполнение Конвенции согласно Постановлению Правительства РФ от   №   на Щучанском арсенале в поселке Плановый было уничтожено химическое оружие категории 2, а именно содержащее отравляющее вещество фосген.
 
Начато строительство завода в Щучанском районе Курганской области по уничтожению химического оружия.
 
Данный факт нашел свое полное подтверждение в данном судебном процессе документами, представленными стороной истцов и собственно показаниями свидетелей со стороны ответчиков, законодательными актами, изданными и исполненными самими ответчиками.
 
Данные действия нарушают права истцов по следующим пунктам:
 
Нарушены принципы гласности процесса уничтожения химического оружия, создания положительного отношения граждан и общественности к процессу уничтожения химического оружия, утвержденные в Программе.
 
С момента подписания Конвенции, начала действия ФЗ №76, образования ЗЗМ в Щучанском районе и до момента уничтожения боевых снарядов, содержащих отравляющее вещество фосген, не был выполнен специальный комплекс защитных мероприятий в части обеспечения безопасности граждан, защиты их жизни и здоровья при возникновении ЧС, выполнения природоохранных мероприятий в ЗЗМ вокруг объекта по хранению химического оружия в Щучанском района Курганской области.
 
Наши доверители навсегда лишились возможности установить причинно-следственную связь своего плохого самочувствия с процессом хранения химического оружия (например, в результате уничтожения аварийных снарядов), что государство в лице Правительства запоздало пообещало своим гражданам, равно как и установить причинно-следственную связь с процессом уничтожения боевых снарядов, содержащих фосген и соответственно получить законное возмещение причиненного вреда и иные компенсации, предусмотренные законодательством, так как не проводился и не проводится мониторинг здоровья граждан.
 
Не обеспечена необходимая психологическая обстановка, связанная с естественным чувством страха перед крайней опасностью выполняемых мероприятий.
 
Не обеспечен процесс льготного государственного страхования жизни граждан на случай ЧС.
 
Строительством завода нанесен катастрофический урон всей инфраструктуре города Щучье, поставлены под угрозу не только достойная человеческая жизнь наших доверителей, но просто элементарное существование.
 
Не обеспечено опережающее развитие социальной инфраструктуры.
 
Отсутствие информированности, игнорирование мнения общественности и жителей города, откровенное неуважение человеческих интересов живых людей в процессе реализации Программы наносит непоправимый моральный и материальный ущерб нашим доверителям.
 
Не обеспечена законодательная база льгот и компенсаций, связанных с возможным причинением ущерба гражданам процессом уничтожения химического оружия.
 
 
ПРИЛОЖЕНИЕ 1.
 
Специальный комплекс защитных мероприятий включает в себя, в том числе, следующие мероприятия (указаны только те мероприятия, которые имеют отношение к гражданам, проживающим в зоне защитных мероприятий):
 
 1) подготовка населения к действиям при возникновении угрозы чрезвычайных ситуаций, связанных с проведением работ по хранению химического оружия;
 
2) мониторинг окружающей среды на объектах и в пределах зоны защитных мероприятий по контролю за соблюдением расчетных или нормируемых безопасных уровней загрязнения окружающей среды;
 
3) мониторинг здоровья граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;
 
4) создание системы оперативного оповещения руководителей организаций, граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;
 
5) выдача гражданам, проживающим и работающим в зонах защитных мероприятий, средств индивидуальной защиты для личного хранения;
 
6) заблаговременное накопление материальных средств и ресурсов, необходимых для локализации очагов чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
 
7) порядок эвакуации граждан из районов чрезвычайных ситуаций.
 
Специальный комплекс защитных мероприятий для каждого объекта при возникновении чрезвычайной ситуации предусматривает:
 
1) оперативное оповещение руководства (командования) и персонала объекта, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, медицинских учреждений, органов местного самоуправления и граждан, находящихся в опасном секторе зоны защитных мероприятий, о возникновении чрезвычайной ситуации и возможных ее последствиях;
 
2) прогноз развития чрезвычайной ситуации, определение направлений распространения токсичных химикатов, расчет возможных уровней загрязнения объектов окружающей среды в опасном секторе зоны защитных мероприятий и приведение в действие элементов специального комплекса защитных мероприятий;
 
3) оперативное оповещение граждан о применении ими необходимых мер защиты;
 
4) использование гражданами средств индивидуальной и коллективной защиты;
 
5) эвакуацию граждан, а также сельскохозяйственных животных из опасного сектора зоны защитных мероприятий в безопасные районы;
 
6) медицинскую помощь пострадавшим;
 
7) локализацию источников заражения;
 
8) обезвреживание мест аварийного выброса токсичных химикатов;
 
9) сбор зараженных материалов и грунта, их дегазацию;
 
10) химическую разведку и химический контроль в зоне чрезвычайной ситуации;
 
11) контроль санитарно-гигиенической обстановки в зоне чрезвычайной ситуации;
 
12) оценку последствий воздействия токсичных химикатов для граждан и окружающей среды и принятие необходимых мер по реабилитации.
 
В пределах зоны защитных мероприятий ответственность за организацию и осуществление специального комплекса защитных мероприятий возлагается на федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие выполнение работ по хранению химического оружия, государственного заказчика работ по уничтожению химического оружия и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится объект.
 
 
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
 
Согласно статье 13. ФЗ № 76 об основных задачах по охране здоровья граждан и защите окружающей среды при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия:
 
(!)основными задачами по охране здоровья персонала объектов, привлекаемых работников и граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий, являются:
 
  • осуществление комплекса санитарно-гигиенических, противоэпидемических и лечебно-профилактических  мероприятий при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия и после их завершения;
  • медицинское обслуживание персонала объектов и привлекаемых работников, а также поликлиническое консультативно-диагностическое обследование  граждан,  проживающих  и  работающих в зонах защитных мероприятий;
  • разработка планов мероприятий и осуществление мероприятий по оказанию медицинской помощи при общесоматических заболеваниях, острых и хронических поражениях токсичными химикатами,  лечение и реабилитация  пострадавших  в  результате  чрезвычайных   ситуации, возникших при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, а также создание материально-технической  базы для оказания такой помощи;
  • разработка и  использование комплекса медико-биологических критериев и соответствующих инструктивно-методических документов по оценке состояния здоровья персонала объектов, привлекаемых работников  и  граждан,  проживающих  и работающих в зонах защитных мероприятий;
  • мониторинг здоровья  персонала объектов, привлекаемых работников и граждан, проживающих и работающих  в  зонах  защитных мероприятий;
  • разработка и использование эффективных средств антидотной терапии, лекарственных  препаратов и пищевых добавок для повышения устойчивости организма человека к воздействию токсичных химикатов;
  • поддержание в готовности к применению коллективных и индивидуальных средств защиты  персонала  объектов,  привлекаемых работников  и  граждан,  проживающих  и работающих в зонах защитных мероприятий;
  • разработка санитарных норм и правил, санитарно-гигиенических, экологических нормативов и стандартов безопасности,  а также надзор и контроль за их соблюдением.
(!) Основными задачами  в  области  защиты  окружающей  среды  при проведении  работ по хранению,  перевозке и уничтожению химического оружия являются:
 
  • надзор за   разработкой   безопасных   технологий  уничтожения химического  оружия,  полностью  исключающих  или  в   максимальной степени  снижающих  негативное  воздействие  на здоровье человека и окружающую  среду,  за  строительством  объектов   по   уничтожению химического  оружия  и  контроль  за безопасностью ведения работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия;
  • разработка и  утверждение  экологических нормативов выбросов и сбросов токсичных химикатов  и  отходов,  образующихся  в  процессе уничтожения химического оружия, в окружающую среду;
  • оценка фонового состояния окружающей среды  в  зонах  защитных мероприятий и динамический контроль за его изменением;
  • разработка и внедрение эффективных  методов  оценки  состояния окружающей  среды  на  объектах по хранению химического оружия и на объектах  по  уничтожению  химического  оружия,  а  также  в  зонах защитных   мероприятий,   позволяющих   контролировать   соблюдение утвержденных санитарно-гигиенических,  экологических  нормативов  и стандартов безопасности для разных объектов окружающей среды;
  • разработка и  утверждение   лимитов   пользования   природными ресурсами,   необходимыми   для  обеспечения  проведения  работ  по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, и контроль за их использованием;
  • систематический контроль на объектах по  хранению  химического оружия  и объектах по уничтожению химического оружия за выполнением регламентных требований  безопасной  эксплуатации  технологического оборудования,  в том числе вентиляционных установок, за соблюдением норм технического обслуживания и ремонта этого оборудования, правил пожарной безопасности;
  • разработка контрольно-измерительных   приборов   с   заданными параметрами  чувствительности,  систем управления,  регулирования и сигнализации,  а также  автоматизированных  средств  предупреждения возникновения   чрезвычайных   ситуаций  при  проведении  работ  по хранению,  перевозке  и  уничтожению  химического   оружия   и   их локализации;
  • разработка согласованных  с  органами  государственной  власти субъектов  Российской  Федерации и органами местного самоуправления планов  действий  по  предупреждению   возникновения   чрезвычайных ситуаций при проведении работ по хранению,  перевозке и уничтожению химического оружия и ликвидации их последствий;
  • разработка подсистем  в  рамках единой государственной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации  их  последствий, подготовка  сил  и  средств  к  локализации  чрезвычайных ситуаций, возникших при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия, и ликвидации их последствий.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
 
(Информация взята с сайта Открытый электронный журнал <Химическое разоружение>. Это совместный проект Федерального агентства по промышленности Российской Федерации, Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС), <Российской газеты> и агентства военно-технической информации АРМС-ТАСС.)
 
В 1983-1989 гг. по заданию госзаказчика Федеральной целевой программы <Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации> было положено начало разработки концепции динамического наблюдения за состоянием здоровья населения и среды обитания в ФГУП НИИ гигиены, профпатологии и экологии человека. За это время были разработаны: концепция, методология и структурно-функциональное решение проблемы мониторинга здоровья населения и среды обитания.
 
Наиболее эффективной на данный момент является система социально-гигиенического мониторинга, последний является государственной системой наблюдения, анализа, оценки, прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека.
 
Отличием системы мониторинга, создаваемой в ФГУП НИИ гигиены, профпатологии и экологии человека, является ее целенаправленный характер по раннему выявлению воздействия неблагоприятных факторов среды обитания, в том числе и химического фактора, на здоровье как отдельных групп населения, так и индивидуально каждого человека, оценке риска здоровью людей. Для этого случая было введено понятие комплексного медико-санитарного мониторинга (мониторинг), именно как система динамического наблюдения за населением, проживающим в ЗЗМ. Система мониторинга включает в себя комплекс показателей, характеризующих кроме прочих, еще и возможное воздействие на организм человека токсичных химикатов, подлежащих уничтожению, а также продуктов их деструкции.
 
Таким образом, комплексный медико-санитарный мониторинг - это система анализа, оценки, прогноза, динамического наблюдения за состоянием здоровья, как отдельных групп населения ЗЗМ, так и индивидуально каждого человека и среды обитания с целью выявления причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания, в том числе и химического фактора.
 
Создаваемая система комплексного медико-санитарного мониторинга позволит проводить не только динамическое наблюдение за состоянием здоровья населения, проживающего в ЗЗМ, но и обеспечивать преемственность, систематизацию полученных результатов, профилактику и реабилитацию, регистрировать факторы окружающей среды, оказывающие влияние на функциональное состояние человека. В электронном виде она должна осуществлять хранение, передачу, ввод и анализ информации, полученной при оценке состояния здоровья Homo sapiens и гигиенических условий.
 
 
Пресс-релизы по данному делу вы можете найти в рубрике "Наши новости", по ссылке "Пресс-релизы".
 
127411, г. Москва, а/я 13
РОО Правовой центр "Родник"
тел/факс (495) 463-69-43
8.910.435-75-49, 8.916.963-92-07

[версия для печати]
 
  © 2004 – 2015 Educational Orthodox Society «Russia in colors» in Jerusalem
Копирование материалов сайта разрешено только для некоммерческого использования с указанием активной ссылки на конкретную страницу. В остальных случаях необходимо письменное разрешение редакции: ricolor1@gmail.com