Россия в красках
 Россия   Святая Земля   Европа   Русское Зарубежье   История России   Архивы   Журнал   О нас 
  Новости  |  Ссылки  |  Гостевая книга  |  Карта сайта  |     
Главная / Россия / Экономика, промышленность, бизнес / Предприниматели должны быть соисполнителями национальных проектов, а не сторонними наблюдателями. Сергей Борисов.

 
Рекомендуем
Новости сайта:
Дата в истории
Новые материалы
 
 
 
 
Кирилл Александров (Россия). Почему белые не спасли царскую семью
 
 
 
Протоиерей Андрей Кордочкин (Испания). Увековечить память русских моряков на испанской Менорке
Павел Густерин (Россия). Дело генерала Слащева
Юрий Кищук (Россия). Дар радости
Ирина Ахундова (Россия). Креститель Руси
Протоиерей Георгий Митрофанов (Россия). Мы подходим к мощам со страхом шаманиста
Борис Колымагин (Россия). Тепло церковного зарубежья
Нина Кривошеина (Франция). Четыре трети нашей жизни. Воспоминания
Павел Густерин (Россия). О поручике Ржевском замолвите слово
Протоиерей Георгий Митрофанов (Россия).  От Петербургской империи — к Московскому каганату"
Протоиерей Георгий Митрофанов (Россия). Приплетать волю Божию к убийству человека – кощунство! 
Протоиерей Георгий Митрофанов (Россия). "Не ищите в кино правды о святых" 
Протоиерей Георгий Митрофанов (Россия). «Мы упустили созидание нашей Церкви»
Алла Новикова-Строганова. (Россия).  Отцовский завет Ф.М. Достоевского. (В год 195-летия великого русского православного писателя)
Ксения Кривошеина (Франция).  Шум ленинградского прошлого 
Алла Новикова-Строганова (Россия). Насквозь русский. (К 185-летию Н. С. Лескова)
Юрий Кищук (Россия). Сверхзвуковая скорость
Алла Новикова-Строганова (Россия). «У любви есть слова». (В год 195-летия А.А. Фета)
Екатерина Матвеева (Россия). Наше историческое наследие
Игорь Лукаш (Болгария). Память о святом Федоре Ушакове в Варне

Павел Густерин (Россия). Советский разведчик Карим Хакимов
Олег Озеров (Россия). Гибель «Красного паши»
Павел Густерин (Россия). О заселении сербами Новороссии
Юрий Кищук (Россия). Невидимые люди
Павел Густерин (Россия). Политика Ивана III на Востоке
   Новая рубрика! 
Электронный журнал "Россия в красках"
Вышел весенний номер № 54 журнала "Россия в красках"
Архив номеров 
Проекты ПНПО "Россия в красках":
Публикация из архивов:
Раритетный сборник стихов из архивов "России в красках". С. Пономарев. Из Палестинских впечатлений 1873-74 гг. 
Славьте Христа добрыми делами!

Рекомендуем:
Иерусалимское отделение Императорского Православного Палестинского Общества (ИППО)
Россия и Христианский Восток: история, наука, культура





Почтовый ящик интернет-портала "Россия в красках"
Наш сайт о паломничестве на Святую Землю
Православный поклонник на Святой Земле. Святая Земля и паломничество: история и современность
Предприниматели должны быть соисполнителями национальных проектов,
а не сторонними наблюдателями
 
7 февраля 2006

Сергей Борисов, президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России", Президент Российского топливного союза, рассказывает об отношении предпринимателей к национальным проектам.

     - Сергей Ренатович, планируют ли предприниматели малого и среднего звена планируют участвовать в реализации национальных проектов?

       - Конечно, мы в нашей организации обсуждали тему приоритетных для страны проектов. В ближайшее время мы планируем провести Съезде некоммерческого партнерства "ОПОРА", посвященный этой теме. Поясню для тех, кто не знает: ОПОРА России - это общероссийская общественная организация, которая строится по вертикали с представительством в регионах, а некоммерческое партнерство, объединение предпринимательских организаций России "ОПОРА" - это организация строится по горизонтали с представительством разных отраслевых союзов, ассоциаций, гильдий. Это две структуры, объединенные под единым брэндом. Я являюсь руководителем обеих организаций. И мы конкретные меры по национальным проектам разрабатываем по обеим линиям. Недавно собирался президиум некоммерческого партнерства, и в повестке дня был вопрос о том, что мы должны оказать содействие нашим коллегам, занимающимся бизнесом, который близок к теме национальных проектов. С их помощью мы надеемся выработать наше видение по этой теме. Мы договорились о том, что сначала мы сформулируем общие подходы организации по всем четырем направлениям, а затем детально, в течение года на специальных выездных конференциях в регионах России будем прорабатывать все вопросы, связанные с образованием, здравоохранением, доступным жильем, и агропромышленным комплексом.

     - Мы действительно нуждаемся в развитии этих сфер, но как правильно потратить выделяемые средства? Вы лично принимаете участие в разработке концепции национальных проектов?

     - Я включен Указом президента в межведомственную рабочую группу по национальному проекту "Доступное жилье". Уже состоялось первое заседание под руководством Владимира Анатольевича Яковлева. Комиссия ОПОРЫ РОССИИ по строительству и девелопменту уже начала прорабатывать соответствующие документы и формировать наши предложения.

      - В чем суть этих документов?

     - Если уж мы начинаем с доступного жилья. Наш общий подход такой: мы ни в коем случае не претендуем на какие-то кусочки "пирога" от национальных проектов. Мы хотим, чтобы к малому предпринимательству было привлечено внимание, как к участнику этого направления деятельности, чтобы он был использован, чтобы был раскрыт потенциал малого бизнеса. Мы, конечно, ратуем за то, чтобы различные малые и средние предприниматели принимали активное участие и в строительстве, и совершенствовании системы ЖКХ. Чтобы были востребованы смежники, разрабатывающие экономические установки или какие-то конструкции, внедряющие их в жизнь, изобретающие отопительные системы, работающие в других направлениях, коих великое множество.

     Но мы считаем, что в при реализации проекта "Доступном жилье" начинать надо с законодательства. На сегодняшний день Градостроительный кодекс работает, я бы сказал, условно, поскольку нет нормативных актов в его развитие. Он, фактически использует старую нормативную базу, не соответствующую реалиям и запросам сегодняшнего дня. Очень много шума наделал 214-й Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов". Он, по мнению наших специалистов и практиков, реальных предпринимателей, во многом приостановил развитие этого вида бизнеса, потому что капканы, которые расставлены для предпринимателей, не дают нам работать. При любом раскладе спрашивают с предпринимателя, но ни в коем случае не устанавливают правила игры для чиновников. Нет никакой степени ответственности у чиновников за неисполнение их обязанностей, из-за того, что они пересматривают правила игры "на марше", из-за того, что они затягивают согласование. 300 подписей, 300 разрешений в ходе согласования - это безумие, так никто и никогда в жизни ничего не построит. Но даже после того, как дом готов, правила игры могут снова измениться. Предпринимателю могут сказать, а вот теперь заплатите столько-то за присоединение или за что-то еще. Дополнительные поборы, конечно же, бьют по предпринимателю. Должен сказать, что далеко не во всех случаях виновником конфликтов с пайщиками является только предприниматель. Надо спрашивать с местных разрешительных систем, с чиновников, которые, к сожалению, никакой ответственности не несут.

     Нам непонятна ситуация с банковским кредитованием. Банки должны солидарно отвечать за всю систему реализации этого национального проекта. А они сейчас просто шарахаются от предпринимателей. Все это приводит к удорожанию ресурсов, и, соответственно, стоимости жилья. Все это - только зарисовки, фрагменты, которые мы планируем выносить на заседание этой межведомственной рабочей группы к Яковлеву, мы уже отправили наши предложения в Минэкономразвитие и в правительство, где уже дано поручение по изучению этих предложений. Будем идти на переговорный процесс, будем отстаивать свою точку зрения. Наряду с этим мы будем продвигать идею очень интересной организации, которая является членом ОПОРЫ - гильдия народных кооперативов "Строим вместе". Это, я бы сказал, альтернативный путь той самой ипотеке, тому самому ресурсу, которого не хватает в строительстве жилья. И мы хотим этот опыт, который наши ребята накопили в большом количестве регионов России, - а это очень положительный опыт, абсолютно иная философия, которую мы вспомнили со времен начала кооперативного движения, - внедрить в жизнь. Информация к размышлению. Организациями, которые входят в состав упомянутой гильдии, приобретено и построено жилья на сумму, превысившую 7 млрд. рублей. Это неплохой результат, и, наверное, этот опыт имеет право на жизнь. Да и сам проект, который не имел отрицательных отзывов и проколов, имеет право быть распространенным.

       - Какова ситуация с сельским хозяйством?

     - Что касается агропромышленного комплекса, то в состав НП "ОПОРА" входит достаточно успешный и сильный Союз крестьянских хозяйств и фермеров. Сейчас мы с ними моделируем алгоритм нашего участия в реализции национального проекта по сельскому хозяйству. Думаю, что главное направление - это господдержка и обеспечение субъектов малого агробизнеса кредитными ресурсами. Плюс, конечно же, формирование инфраструктуры, в том числе и кооперативного типа. Над этим наши эксперты сейчас и работают, а ОПОРА, как своего рода ракетоноситель, будет выводить конкретные предложения и интересные идеи на разные орбиты, помогая их продвигать. Было бы правильно наладить банковскую систему так, чтобы она была ориентирована на помощь малому и среднему бизнесу на селе. Может быть, в каких-то случаях нужно кредитовать под будущий урожай. Может быть, не нужно жалеть денег для обучения фермеров прогрессивным методам ведения агробизнеса, в том числе и за рубежом. Очень важно давать фермерам субсидии для оформления земельных паев и земельных участков. Это зарисовки, которые, я думаю, тоже войдут в нашу единую программу действий по этому направлению, и мы тоже постараемся о ней заявить.

     Здравоохранение. К сожалению, мы пока не можем похвастать большим количеством предприятий сферы здравоохранения в составе ОПОРЫ, но они есть, и они очень яркие, самобытные. Их опыт имеет право на существование и распространение. Думаю, что сегодня необходимо не просто увеличивать зарплату медперсоналу, хотя это правильно. Нужно максимально изучать опыт хороших частных клиник, которые эффективны, успешны. У нас сейчас, наверное, только доли процента малых предпринимателей России, которые задействованы в сфере здравоохранения и социальных услуг. Их можно пересчитать буквально по пальцам. Приведу пример США, где всего где-то 22-23 млн. субъектов малого предпринимательства, и из них 10%, около 2,5 млн., работают в сфере здравоохранения и социальных услуг. Там рынок коммерческих услуг работает по совершенно четким правилам, стандартам, с определенной квалификацией, с определенными требованиями по санитарии и прочим моментам. Все понимают, что эти правила необходимы, но они не довлеют, они дают дорогу тем предприятиям, которые могут и хотят работать. К сожалению, сегодня нет специальной программы Министерства здравоохранения по поддержке малых предприятий и развития такой формы бизнеса. Мы об этом будем говорить в ближайшее время с руководством министерства. Еще одно направление, по которому мы будем работать, - это диагностика и предупреждение заболеваний. Здесь есть видение у наших коллег, специалистов, по диагностике в стоматологии. Есть очень и очень интересные предложения у таких интересных малых предприятий, которые работают в сфере борьбы с распространением наркотиков. Я говорю о тестировании, профилактических разъяснительных мероприятиях в семьях, в школах, на предприятиях. Создана целая система профилактики, и мы будем ее пропагандировать и распространять. Она кажется нам интересной. И, конечно, крайне важно укрепление материально-технической базы этих малых предприятий, которые не относятся к форме государственной собственности. Сегодня они как бедные родственники. ОПОРА участвовала в защите нескольких предприятий, которые просто хотели выкинуть из муниципальных площадей. Слава богу, нам удалось их защитить, но это проблема, к сожалению, очень распространенная. И здесь мы будем говорить с разными представителями ведомств, занимающимися вопросами имущества, земли и недвижимости, и будем вносить соответствующие предложения. Я надеюсь, что в ближайшее время мы выслушаем наших коллег из регионов - ведь у них тоже есть серьезный опыт - мы обобщим эту практику, и это тоже войдет в единую программу "Приоритетные проекты". Для нас это не просто проекты, а приоритетные направления деятельности.

      - Какие предполагаются действия в области образования?

      - В прошлом году мы впервые провели день предпринимателя в российской школе. Мы сознательно пошли в школу, потому что понимаем, что нужно молодежи нужно разъяснять, кто такой предприниматель, какова его миссия в жизни, что такое малый бизнес. Мы считаем необходимым помочь тем ребятам, которые думают о своем Деле. Теперь мы хотим этот опыт обобщить и сделать его массовым явлением, традиционным. Мы готовы проводить мастер-классы в школах, разработать специальный курс молодого предпринимателя. Надеюсь, что нас в этом деле поддержат. Что касается других направлений в проекте "Образование", то мы вместе с ректором Высшей школы экономики Ярославом Кузьминовым, в рамках и рабочей группы по административной реформе, которую он возглавляет, и соответствующей комиссии в Общественной палате, - она там называется "Комиссия по развитию интеллектуального потенциала нации", - договорились о взаимодействии. Буквально пару дней назад мы провели первые консультации. Мы обсудили, во-первых, важнейшую для нас тему административных регламентов во всех сферах государственных услуг. И, конечно же, мы будем формулировать нашу позицию в разделе "Стандарты и регламенты образовательных услуг". Здесь, я думаю, тоже очень интересная будет работа, и мы здесь будем достаточно активны.

     Еще одним важным направлением в образовании мы считаем поддержку предпринимателей, занятых в этой сфере, а таких, к счастью, немало. Это узкий сегмент, но у нас он представлен достаточно хорошо - это малые предприятия-производители учебной техники. Очень интересное направление. Не сверхприбыльное, но значимое. Наши коллеги делают интересные приборы, создают учебные программы пособия, экспонаты, и даже целые классы химии, физики. Мы хотим их всячески поддержать, чтобы в рамках реализации национального проекта от них не отвернулись и их потенциал использовали. Можно, конечно, оптом что-то закупить в Китае, можно еще что-то придумать, но скажу для примера, как говорят специалисты, китайский реостат - это разовый реостат. Лучше нам иметь, может быть, более дорогую продукцию, но сделанную в России. Конечно, придется "покопаться" в вопросах ценовой политики, и в плане организации государственного заказа. Но оно того стоит.

     И еще. Наша позиция, позиция специалистов, предпринимателей, выглядит так: не нужно просто раздавать деньги школам. Может быть, есть смысл вложить эти деньги в техническое оснащение? Если школа получит миллион рублей, он может пойти на зарплату, или еще на что-то. Но если школы получат эти дотации, в том числе, и для организации учебного класса, то это повлечет модернизацию школ и повышение уровня подготовки школьников. В некоторых случаях это будет не менее весомо, нежели просто раздача денег.

     Все это пока только первые наброски, первые подходы к тому, чем мы будем заниматься, но то, что будем стараться участвовать в реализации этих предложений, этих идей, это однозначно.

     - Как вы думаете, с какими трудностями столкнутся регионы при реализации национальных проектов? И какова должна быть система контроля?

    - Один из самых лучших экспертов на взяткоемкость любого процесса - предприниматель, он очень хорошо чувствует ситуацию. Поэтому мнение предпринимателей должно учитываться. Но это должны быть не просто бизнесмены, а представители делового сообщества с мандатом от бизнес-объединений как институтов гражданского общества. Такой представитель будет выражать не узкопрофильные интересы, он будет выполнять наказ от огромной группы предпринимателей. Я бы очень хотел, чтобы потенциал организованного бизнеса, малых и средних предприятий, представителей ассоциаций, гильдий или союзов был использован. Думаю, мы смогли бы систематизировать эту работу. Наши коллеги будут небесполезны не только в вопросах защиты от коррупции, но и вообще в моделировании этого процесса. Ведь самое главное - не просто распределить деньги, а дать толчок к будущему развитию, чтобы эта искорка зажигания в двигателе внутреннего сгорания привела в движение эти механизмы и они сами начали бы работать. Нам нужно создать систему, которая приведет в движение приоритетные направления на долгие годы вперед.

     - Есть ли регионы, где вы особенно плотно взаимодействуете с банками? Как они предполагают свое участие в софинансировании каких-то проектов?

     - Скажу откровенно, пока у нас нет ясной видимости. Я знаю, что банки тоже изучают эту тему, например, Ассоциация региональных банков. В ближайшее время, когда у нас будут конкретные разработанные меры участия в том или ином направлении, конечно, без финансовой поддержки будет сложно. А значит, мы будем к банкам обращаться за помощью.

     - Как вы считаете, как должно осуществляться софинансирование национальных проектов Центром и регионами? Вы видите какую-то схему распределения денег в регионы России?

     - Я бы постарался в ходе реализации этих проектов сделать так, чтобы степень иждивенчества дотируемых регионов уменьшилась, чтобы попытаться в ходе широкомасштабного финансирования дать шанс бедным, дотационным регионам встать на ноги и развить собственные направления деятельности в указанных областях. Не просто дать им деньги, а помочь запустить необходимые механизмы. Например, создать агропромышленный комплекс за счет реальной поддержки фермеров, которые были просто в загоне долгие годы. И если будет такая поддержка оказана, если эти фермеры твердо встанут на ноги, чтобы потом работать самостоятельно. Если еще подключатся банки с солидарным финансированием, то этому процессу может быть придано дополнительное ускорение, но уже с коммерческой составляющей. Если мы найдем разумное сочетание участия государства в финансирования этих проектов с подкреплением коммерческих структур, если заработает в каких-то отдельных направлениях частно-государственное партнерство, тогда эффект будет синергическим, а значит, значительно более сильным.

     - А что говорят бизнесмены из Сибири, Дальнего Востока? Сейчас очень большой акцент делается на эти регионы.

      - Говорят то же самое, что и предприниматели в других регионах. Они очень хотели бы, чтобы все это не вылилось в банальную дележку бюджета. Они хотели бы, чтобы предприниматели были причастны к национальным проектам, как соисполнители этих проектов, а не сторонние наблюдатели. В этом вопросе, на мой взгляд, нужно объединять усилия и делать единый проект, единый алгоритм действий. Тогда, я думаю, на финише этого процесса мы будем иметь хороший результат.

 

Беседовала София Пригара
По материалам сайта "Кремль"
 
 
 

[версия для печати]
 
  © 2004 – 2015 Educational Orthodox Society «Russia in colors» in Jerusalem
Копирование материалов сайта разрешено только для некоммерческого использования с указанием активной ссылки на конкретную страницу. В остальных случаях необходимо письменное разрешение редакции: ricolor1@gmail.com