Ко мне как к адвокату часто обращаются жители поселка Кизнер с вопросами о льготах и компенсациях по программе «Уничтожение запасов химического оружие в РФ», которые были предусмотрены ранее для проживающих в черте поселка.

С апреля 2004 года по настоящее время я занимаюсь оказанием помощи в получении компенсаций по искам рабочих и военнослужащих войсковой части. В связи с этим накоплена объемная переписка с Федеральными и Республиканскими органами власти,анализировались имеющиеся публикации по этому вопросу в СМИ,на интернетовских сайтах и т.д. (Президент РФ, Правительство РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ, Президент Удмуртской Республики, депутат Госдумы РФ Смирнова С.К.,комитет по труду Удмуртской Республики, заместитель руководителя Федерального агентства по промышленности Холстов В.И.начальник Федерального Управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия КапашинВ.П., администрация МО «Кизнерский район», войсковая часть 55498 и др.)

Трудно рассчитывать на какие-либо кардинальные изменения, и я не призываю к какому-либо спору так как, судя по всему, будущее Кизнера никого не волнует.

Просто уже через 7-10 лет с нас спросят за все, и снова будем строить удивленные глаза и искать виноватых, а их как всегда не окажется. Не будет в то время на месте глав администрации, общественных советников и т.д.

Могут спросить, а где ты был раньше? Просто эти проблемы никому официально не нужны.

Ведь все как бы хорошо и прекрасно. Противогазы розданы, лекции прочитаны, фильмы показаны, РДК строятся, улицы поселка в сотый раз перепахиваются и т.д.

Никто не заинтересован в объективном освещении процесса.

И если эта, моя (уже пятая с 2004 года) статья увидит свет, то будем считать, что проблемами кто-то заинтересовался. Несогласных со мной прошу сохранить эту статью и подойти с ней через 8 лет.

Буду счастлив, если заслужу оскорбления в неискренности и в заблуждениях насчет светлого будущего.

В одном из ответов на вопрос читателя газеты «Новая жизнь» Быстровой в 2005 году, директор информационного центра Всероссийского Зеленого Креста В.П. Кудояр сообщает: «До сих пор не принято Постановление РФ о видах льгот, размерах компенсаций и порядке предоставления их населению. Этот проект был рассмотрен на заседании Комитета общественных советников по проблеме безопасного хранения при главе администрации и отправлен в Правительство Удмуртии со своими замечаниями и добавлениями. Будем надеяться, что в скором будущем он будет принят Правительством РФ»».

В номере 3 Экологической газеты Кизнерского района УР в рубриках «Разговор в Косе и на коллегии» было записано «сейчас район ждет постановление Правительства, которое бы окончательно назвало бы все цифры и сроки и позволило бы продолжить строительство социальных объектов».

Со всей ответственностью заявляю, что таких Постановлений правительства РФ не было, нет в проекте и никогда не будет, о чем поясню ниже. Был бы очень рад ошибиться и буду признателен тому, кто сможет представить текст Постановлений.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1996 г. N 305 утверждена Федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" В ней изложен Перечень мест хранения химического оружия: г. Камбарка (15,9 % отравляющих веществ), п. Кизнер (14,2%), пос. Горный Саратовской области(2,9%), пос. Марадыковский Кировской области (17,4%), г. Почеп Брянской области (18,8%), пос. Леонидовка Пензенской области (17,2 %) г. Щучье Курганской области (13,6%).

Разделом 3 данной Программы было предусмотрено строительство объектов по уничтожению химического оружия, расснаряжению и детоксикации авиационных боеприпасов в пос. Горный, г. Камбарка. г. Щучье, пос. Марадыковский, г. Почеп. Начало эксплуатации объектов - 2005-2006 год, окончание - 2011 год.

Была предусмотрена перевозка в установленном порядке химических боеприпасов ствольной и реактивной артиллерии на объект по уничтожению химического оружия в г. Щучье и их уничтожение до 2012 года. Уничтожение всех запасов химического оружия планировалось - до 2012 года.

Таким образом, выделения средств на строительство завода в Кизнерском районе первоначально и не планировалось.

Внезапно возникшая (из-за трудностей в связи с перевозкой, в том числе и нежеланием регионов, пропускать по своей территории Кизнерскую «гадость») проблема потребовала дополнительных средств.

Частично они изысканы за счет экономии на гражданах, в том числе и на жителях нашего поселка, а именно:

Госдума РФ образца 2004 год "порадовала» нас следующими изменениями в Законе: Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ внесены следующие изменения в Федеральный закон РФ от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ" О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием".

Кстати это тот самый пресловутый Закон « О монетизации», которым одним разом с подачи Партии власти были ликвидированы почти все льготы. Помните возмущения пенсионеров в то время?

Сравним в чью пользу эти изменения.

В старой редакции статьи 17 Закона (Право граждан на получение социальных льгот и компенсаций) было: «Граждане, постоянно или преимущественно проживающие в зонах защитных мероприятий, имеют право на получение социальных льгот и компенсаций». В новой редакции Закона эта статья…исчезла?! («Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ статья 17 настоящего Федерального закона признана утратившей силу с 1 января 2005 г».

В старой редакции ст.4 Закона (Основные направления работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия) было «опережающее развитие социальной инфраструктуры в районах уничтожения химического оружия. В новой редакции исчезло слово «опережающее».

Таким образом, на наших радужных надеждах был поставлен жирный крест. Как в песне» Первым делом, первым делом самолеты (т.е. «объект», ну а девушки (т.е. социальные объекты)..."

Считаю, что Перечень объектов, создаваемых в пос. Кизнер в рамках Программы, изначально не учитывает всех интересов жителей пос. Кизнер и сейчас неясно, какие вносятся коррективы.

Кому выгодно строительство этого монстра-РДК в поселке, где закрываются предприятия и в будущем только расходы на его содержание пробьют ощутимую брешь в хилом бюджете поселка и района. Выгодно можгинцам, которые получили выгодный оплачиваемый объект и увозят зарплату, а с ней и налоги в Можгинский район.

Да, свершилось чудо и наш Кизнер из поселка городского типа превратился в сельское поселение.

Однако в сельских поселениях не предусмотрено строительство эксплуатация многоквартирных домов, каких у нас в Кизнере достаточно. В сельских поселениях допускается строительство многоквартирных домов только при наличии и выделении приусадебных участков для всех владельцев квартир на территории, прилегающей к дому.

Однако сейчас Кизнер и не город со всеми коммуникация и не село с подсобным хозяйством для каждого жителя. Пока мы радуемся, то дешевле стала элктролэнергия. Проблнмы начнутся через 2-3 года, когда наконец-то начнется инвентаризация земель. Тогда половина штата поселковой Администрации и Земельного комитета будет либо проходить лечение от нервных стрессов, либо заседать в судах по земельным спорам.

В связи с дальнейшем превращением Кизнер в деревню многоквартирые дома (а вместе с ними все коммуникации поселка) ожидают медленное обветшание и разрушение.

Центральные дороги, которые подлатают на время сдачи объекта и до его закрытия, снова приобретут первоначальный вид.

В настоящее время на объекте работает значительное количество жителей поселка, которые пока получают неплохую (по нашим меркам) заработную плату.

В связи с этим отчасти и неплохо развивается предпринимательство, торговля, появляются новые здания, облагораживается центр поселка. В настоящее время только предприниматели района готовы принять и обслужить многочисленную армию приезжих рабочих. Им будут, где отдохнуть, выпить и закусить.

 

Через 5-7 лет жители поселка, работающие на объекте пополнят многочисленную армию безработных. К тому времени практически не останется производства. Частично это армия пополнится за счет тех, кто трудится в коммерции, так как и этот вид деятельности придет в упадок в связи с резким снижением покупательского спроса.

Проблемы начнутся потом, а именно: резкое осложнение криминогенной обстановки (помните 80-ые годы, «газовиков»?). В 2008 году в жизни поселка Кизнер пройдут серьезные изменения. Потому что в этот год начнется строительство завода, а для строительства самого объекта и затем последующего его обслуживания, в Кизнер приедут дополнительно 4 тысячи человек.

Резко увеличатся нагрузки на ЦРБ, бани (вспомним и южную часть поселка).

Думаю, что разумнее было бы строительство в Кизнере более «мелких» объектов с привлечением нашей рабочей силы, к примеру: парк отдыха в центре, хороший спортзал, здание отдела культуры (где и метод центр, библиотека, дом творчества) и т.д.

Наверное, Кизнерцы поставили бы памятник тому главе администрации, кто все-таки оставил бы после себя нормальный пруд. Пруд для поселка это экология, место отдыха, безопасность во время паводка и т.д. Интересно, сколько денег потрачено на последнее строительство пруда и кто все - таки готов нести ответственности за эти зарытые в землю деньги. Однако как всегда, все били в барабаны только тогда, когда эти деньги начинали зарываться. Скорее всего, у РДК будет много родителей, а пруд так и останется сиротой.

Строительство этих оптимальных и нужных объектов могло принести пользу тем, что дало бы работу Кизнерским организациям и рабочие места в районе, а зарплата оставалась в наших магазинах.

Конечно, поздно что-либо менять кардинально, но Кизнерцы должны бдительно следить, чтобы полностью взять свой клок от овцы под назанием «химразоружение».

Для общественных советников при Администрации неплохим подспорьем было бы создание общественного объединения за права Кизнерцев (естественно в рамках Закона).

Сам Кизнер становится похожим на наркомана, который постепенно с помощью легких наркотиков (обещаний) скоро сядет на иглу «химии».

Район в связи с нахождением на его территории закрытого объекта был практически закрытым, не развивался и сейчас постепенно агонизирует. И если только надеяться на Программу, то через 10 лет в Кизнере останутся: новые РДК, РОВД и ряд административных учреждений и несколько новых ЦСО.

Молодежь уже постепенно вытесняется из поселка и в перспективе наш Кизнер-населенный пункт пенсионеров и безработных, без каких-либо перспектив.

Аварийное уничтожение боеприпасов проводилось и проводится постоянно.

Считаю, что должно быть проведено полное обследование людей, которые работали в войсковой части в 70-е, 80-е годы. На основе этого можно было сделать выводы и для остальных, что их ждет в будущем.

Готов ли кто-нибудь уверенно сказать о перспективах развития поселка на ближайшие 10-15 лет, или оставим эти проблемы другим руководителям и нашим детям?

Жители Кизнер должны понять, что ждать для всех каких-то льгот это, по крайней мере, наивно.

О чем речь, если даже рабочие объекта (в/ч 55498),в том числе и те, которые ежедневно, на закрытой территории контактируют с химическими боеприпасами по работе, непосредственно рискуя здоровьем, с трудом добиваются законных льгот через многочисленные судебные иски? По этой судебной практике можно было открыть в газете не только «уголок адвоката» а целую «площадь».

Полностью поддерживаю позицию В.Кузнецова в статье «А если вложить средства в промышленность?» (районная газета). Побольше бы таких людей в общественные советники Администрации района.

Аналогичная ситуация сложилась на объекте в гор. Щучьем Курганской области.

Однако там жители давно уже проснулись и реально ставят проблемы перед властями. По крайней мере, вызывают больше к себе внимания,чем мы.

В подтверждение приведу выдержки из статьи «Щучанский котел» (Ирина Кузнецова, «Российская газетеа, Курган-Щучье, «Российская газета»-Урал № 4255 от 22 декабря 2006 года).

«Очередные вести о визите в город Щучье представителей Счетной палаты РФ поползли по Курганской области. Кто конкретно призвал в Щучье ревизоров, выяснить не удалось. Губернатор области утверждает, что требование проверки отправлено в Москву не из его ведомства. Представители местных властей так же в недоумении разводят руками и предполагают, что инициатива прорвалась снизу: дескать, нашлись горожане, которые заварили кашу с проверкой.

Особо масштабно котел эмоций бурлил осенью нынешнего года, когда в Пресненском суде Москвы проходили слушания по исковому заявлению 96 жителей Щучанского района, обвиняющих в нарушении своих прав большую компанию: правительство РФ, ряд федеральных ведомств и органы местной власти. Одна из претензий жителей - масштабное строительство в их городке. Дескать, ответственное за строительство объекта Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия много чего наобещало щучанцам, но под видом обустройства учинило разгром.

Дело с судебным решением затянулось. Но, как показала жизнь, проблемы благоустройства гораздо эффективнее решать не в ведомстве Фемиды: проблемы в районном городе создали не «дяди» из Москвы, а местные власти, до сих пор не имеющие какой-либо продуманной единой программы развития Щучьего. Остановимся лишь на «больных» вопросах. Диагноз болезней Щучьего сходу поставил губернатор Олег Богомолов: тепло, водоснабжение, газ, канализация и благоустройство. С главой региона согласился и присутствующий на совещании представитель заказчика - заместитель руководителя Федерального агентства по промышленности Виктор Холстов.

Вот только лечить болезни Холстов предложил по-новому: разработать перечень приоритетных объектов социальной инфраструктуры, объемы и сроки исполнения работ на конец нынешнего и весь будущий год. Известна точная сумма, оставшаяся на социальные проекты, – 250 миллионов рублей, потому нужна единая для заказчиков и властей всех уровней программа использования их с максимальным эффектом для населения.

Наиболее остро обсуждался на совещании вопрос создания канализации. Щучье до сих пор живет, спуская все нечистоты в выгребные ямы. Ничего принципиально изменять проект новой канализации города не предполагал. Планировалось создать еще насколько ям для сбора нечистот и вывозить все амбре в Кочковатое болото. На эту дорогу грязи в программе заложено 35 миллионов рублей. Но когда проектировщики создали такой проект, надзорные службы отказались его утверждать.

Обоснование простое: природа не выдержит такого грязевого стока. Выбросы в болото увеличиваются в несколько раз, что угрожает существованию находящегося рядом озера. А для создания защитной системы необходимо вложить еще примерно 140 миллионов рублей. Город оказался в грязной ловушке, из которой губернатор Богомолов предложил только один выход: «Если мы принципиально не можем решить вопрос с канализацией, мы этот пункт сейчас зачеркнем и не будем о ней говорить. Если поступать по-другому, то мы закопаем 40 миллионов и ничего не решим. Ни с точки зрения будущего, ни с точки зрения настоящего. Примочку какую-то поставим. Если, разработав и приняв генплан Щучьего, увидим необходимость ведения центрального коллектора и строительства нормальных очистных сооружений, мы можем посчитать, сколько это будет стоить. С цифрами и доводами на руках можем обращаться к президенту об увеличении лимитов на социальное обустройство, но уже под конкретный проект. Дескать, город построили, создали все необходимое для цивилизованной жизни, но нет канализации, и мы просим полномасштабного дополнительного финансирования для централизованной канализации с очистными сооружениями. Я думаю, что тогда мы сможем убедить всех».

Даже из этой выдержки ясно, что только от самих жителей, в первую очередь зависит, окажемся ли мы или нет через 10 лет у разбитого корыта.

В декабре 2005 года в городе Щучьем (Курганская область) и в январе 2006 года в городе Камбарка (Республика Удмуртия) аналитическим отделом информационного центра ИТАР-ТАСС /ТАСС-Урал/ были проведены социологические исследования, в ходе которых изучались проблемы, связанные с хранением химического оружия близ города, а также строительства завода по переработке и утилизации химических отходов.

По результатам данных исследований большинство жителей обоих населенных пунктов готовы покинуть город, если представится такая возможность. В основном это молодые люди с относительно высоким уровнем образования. 75% щучанцев уехали бы из города при первой возможности.

А если провести подобный опрос в Кизнере?

 

Подполковник в отставке, адвокат:_____________Куренков Н.Л.

«12» сентября 2007 г