Вы можете посмотреть короткометражный фильм о реальном положении дел, снятый адвокатами Правового центра "Родник" в городе Щучье, обратившись по ссылке: http://www.filebest.ru/3020

 

В деле участвуют:

адвокаты:

- член РОО <Правовой центр <Родник>, Якель Юлия Яковлевна

- член РОО <Правовой центр <Родник>, Гречушкина Екатерина Аркадьевна

 

представители по доверенности:

- кандидат юридических наук, член РОО <Правовой центр <Родник> Хмелева Екатерина Николаевна

- психолог, член РОО <Правовой центр <Родник> Савельева Ирина Владимировна

- доктор химических наук, Президент Союза <За химическую безопасность> Федоров Лев Александрович

 

Ответчики по делу:

1. Правительство Российской Федерации

2. Федеральное агентство по промышленности (Роспром)

3. Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР РФ)

4. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ)

5. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития)

6. Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА)

7. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

8. Главное управление МЧС по Курганской области.

 

Исковое заявление подано в ноябре 2004 г. в Пресненский районный суд г. Москвы жителями зоны защитных мероприятий объекта по хранению и уничтожению химического оружия в городе Щучье Курганской области.

 

Согласно Международной Конвенции об уничтожении химического оружия (далее Конвенция), Постановлению Правительства РФ от 24 февраля 1999 г. N 208 "Об утверждении Положения о зоне защитных мероприятий, устанавливаемой вокруг объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия" (далее ПП РФ № 208) и Постановлению Правительства РФ от 14 июля 2000 г. N 523 "Об утверждении площади зоны защитных мероприятий вокруг объекта по хранению химического оружия в г. Щучье Курганской области" (далее ПП РФ № 523) была установлена зона защитных мероприятий вокруг объекта по хранению химического оружия, расположенного в поселке Плановый Курганской области. Город Щучье Курганской области находится в непосредственной близости к поселку Плановый и вошел в зону защитных мероприятий вокруг объекта по хранению химического оружия.

 

Согласно ПП РФ N 208:

 

"специальный комплекс защитных мероприятий, направленных на обеспечение коллективной и индивидуальной защиты граждан, защиты окружающей среды от возможного воздействия токсичных химикатов (далее именуется - специальный комплекс защитных мероприятий)" - совокупность специально организуемых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия.

 

Для нас важен тот факт, что согласно вышеуказанному ПП РФ № 208 специальный комплекс защитных мероприятий применяется на всей площади зоны защитных мероприятий и осуществляется заблаговременно.

 

Все эти мероприятия логично вытекают из требований Конвенции, Федерального закона <Об уничтожении химического оружия> (далее ФЗ № 76) и Федеральной целевой Программы <Уничтожение запасов химического оружия>, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.96 г. № 305 и ее новой редакции от   (далее Программа).

 

Согласно статье 10. ФЗ № 76 о полномочиях федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции надзора и контроля:

 

- участие в разработке и осуществлении научно-технических программ, методическом и техническом обеспечении надзора и контроля за состоянием здоровья граждан и окружающей среды при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия;

 

- распределение функций между органами исполнительной власти, осуществляющими функции надзора и контроля, и их согласование;

 

Согласно статье 13. ФЗ № 76 Об основных задачах по охране здоровья граждан и защите окружающей среды при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия:

 

Согласно ФЗ № 76 и остальным вышеперечисленным законодательным актам Правительства РФ процесс уничтожения химического оружия мог быть начат не иначе как на специально построенном объекте с заблаговременным выполнением специального комплекса защитных мероприятий.

 

На практике произошло следующее: в 2001 году во исполнение Конвенции согласно Постановлению Правительства РФ от   №   на Щучанском арсенале в поселке Плановый было уничтожено химическое оружие категории 2, а именно содержащее отравляющее вещество фосген.

 

Начато строительство завода в Щучанском районе Курганской области по уничтожению химического оружия.

 

Данный факт нашел свое полное подтверждение в данном судебном процессе документами, представленными стороной истцов и собственно показаниями свидетелей со стороны ответчиков, законодательными актами, изданными и исполненными самими ответчиками.

 

Данные действия нарушают права истцов по следующим пунктам:

 

Нарушены принципы гласности процесса уничтожения химического оружия, создания положительного отношения граждан и общественности к процессу уничтожения химического оружия, утвержденные в Программе.

 

С момента подписания Конвенции, начала действия ФЗ №76, образования ЗЗМ в Щучанском районе и до момента уничтожения боевых снарядов, содержащих отравляющее вещество фосген, не был выполнен специальный комплекс защитных мероприятий в части обеспечения безопасности граждан, защиты их жизни и здоровья при возникновении ЧС, выполнения природоохранных мероприятий в ЗЗМ вокруг объекта по хранению химического оружия в Щучанском района Курганской области.

 

Наши доверители навсегда лишились возможности установить причинно-следственную связь своего плохого самочувствия с процессом хранения химического оружия (например, в результате уничтожения аварийных снарядов), что государство в лице Правительства запоздало пообещало своим гражданам, равно как и установить причинно-следственную связь с процессом уничтожения боевых снарядов, содержащих фосген и соответственно получить законное возмещение причиненного вреда и иные компенсации, предусмотренные законодательством, так как не проводился и не проводится мониторинг здоровья граждан.

 

Не обеспечена необходимая психологическая обстановка, связанная с естественным чувством страха перед крайней опасностью выполняемых мероприятий.

 

Не обеспечен процесс льготного государственного страхования жизни граждан на случай ЧС.

 

Строительством завода нанесен катастрофический урон всей инфраструктуре города Щучье, поставлены под угрозу не только достойная человеческая жизнь наших доверителей, но просто элементарное существование.

 

Не обеспечено опережающее развитие социальной инфраструктуры.

 

Отсутствие информированности, игнорирование мнения общественности и жителей города, откровенное неуважение человеческих интересов живых людей в процессе реализации Программы наносит непоправимый моральный и материальный ущерб нашим доверителям.

 

Не обеспечена законодательная база льгот и компенсаций, связанных с возможным причинением ущерба гражданам процессом уничтожения химического оружия.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

 

Специальный комплекс защитных мероприятий включает в себя, в том числе, следующие мероприятия (указаны только те мероприятия, которые имеют отношение к гражданам, проживающим в зоне защитных мероприятий):

 

 1) подготовка населения к действиям при возникновении угрозы чрезвычайных ситуаций, связанных с проведением работ по хранению химического оружия;

 

2) мониторинг окружающей среды на объектах и в пределах зоны защитных мероприятий по контролю за соблюдением расчетных или нормируемых безопасных уровней загрязнения окружающей среды;

 

3) мониторинг здоровья граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;

 

4) создание системы оперативного оповещения руководителей организаций, граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;

 

5) выдача гражданам, проживающим и работающим в зонах защитных мероприятий, средств индивидуальной защиты для личного хранения;

 

6) заблаговременное накопление материальных средств и ресурсов, необходимых для локализации очагов чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

 

7) порядок эвакуации граждан из районов чрезвычайных ситуаций.

 

Специальный комплекс защитных мероприятий для каждого объекта при возникновении чрезвычайной ситуации предусматривает:

 

1) оперативное оповещение руководства (командования) и персонала объекта, сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, медицинских учреждений, органов местного самоуправления и граждан, находящихся в опасном секторе зоны защитных мероприятий, о возникновении чрезвычайной ситуации и возможных ее последствиях;

 

2) прогноз развития чрезвычайной ситуации, определение направлений распространения токсичных химикатов, расчет возможных уровней загрязнения объектов окружающей среды в опасном секторе зоны защитных мероприятий и приведение в действие элементов специального комплекса защитных мероприятий;

 

3) оперативное оповещение граждан о применении ими необходимых мер защиты;

 

4) использование гражданами средств индивидуальной и коллективной защиты;

 

5) эвакуацию граждан, а также сельскохозяйственных животных из опасного сектора зоны защитных мероприятий в безопасные районы;

 

6) медицинскую помощь пострадавшим;

 

7) локализацию источников заражения;

 

8) обезвреживание мест аварийного выброса токсичных химикатов;

 

9) сбор зараженных материалов и грунта, их дегазацию;

 

10) химическую разведку и химический контроль в зоне чрезвычайной ситуации;

 

11) контроль санитарно-гигиенической обстановки в зоне чрезвычайной ситуации;

 

12) оценку последствий воздействия токсичных химикатов для граждан и окружающей среды и принятие необходимых мер по реабилитации.

 

В пределах зоны защитных мероприятий ответственность за организацию и осуществление специального комплекса защитных мероприятий возлагается на федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие выполнение работ по хранению химического оружия, государственного заказчика работ по уничтожению химического оружия и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится объект.

 

 

 

Согласно статье 13. ФЗ № 76 об основных задачах по охране здоровья граждан и защите окружающей среды при проведении работ по хранению, перевозке и уничтожению химического оружия:

 

(!)основными задачами по охране здоровья персонала объектов, привлекаемых работников и граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий, являются:

 

(!) Основными задачами  в  области  защиты  окружающей  среды  при проведении  работ по хранению,  перевозке и уничтожению химического оружия являются:

 

 

(Информация взята с сайта Открытый электронный журнал <Химическое разоружение>. Это совместный проект Федерального агентства по промышленности Российской Федерации, Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС), <Российской газеты> и агентства военно-технической информации АРМС-ТАСС.)

 

В 1983-1989 гг. по заданию госзаказчика Федеральной целевой программы <Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации> было положено начало разработки концепции динамического наблюдения за состоянием здоровья населения и среды обитания в ФГУП НИИ гигиены, профпатологии и экологии человека. За это время были разработаны: концепция, методология и структурно-функциональное решение проблемы мониторинга здоровья населения и среды обитания.

 

Наиболее эффективной на данный момент является система социально-гигиенического мониторинга, последний является государственной системой наблюдения, анализа, оценки, прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека.

 

Отличием системы мониторинга, создаваемой в ФГУП НИИ гигиены, профпатологии и экологии человека, является ее целенаправленный характер по раннему выявлению воздействия неблагоприятных факторов среды обитания, в том числе и химического фактора, на здоровье как отдельных групп населения, так и индивидуально каждого человека, оценке риска здоровью людей. Для этого случая было введено понятие комплексного медико-санитарного мониторинга (мониторинг), именно как система динамического наблюдения за населением, проживающим в ЗЗМ. Система мониторинга включает в себя комплекс показателей, характеризующих кроме прочих, еще и возможное воздействие на организм человека токсичных химикатов, подлежащих уничтожению, а также продуктов их деструкции.

 

Таким образом, комплексный медико-санитарный мониторинг - это система анализа, оценки, прогноза, динамического наблюдения за состоянием здоровья, как отдельных групп населения ЗЗМ, так и индивидуально каждого человека и среды обитания с целью выявления причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания, в том числе и химического фактора.

 

Создаваемая система комплексного медико-санитарного мониторинга позволит проводить не только динамическое наблюдение за состоянием здоровья населения, проживающего в ЗЗМ, но и обеспечивать преемственность, систематизацию полученных результатов, профилактику и реабилитацию, регистрировать факторы окружающей среды, оказывающие влияние на функциональное состояние человека. В электронном виде она должна осуществлять хранение, передачу, ввод и анализ информации, полученной при оценке состояния здоровья Homo sapiens и гигиенических условий.

 

 

Пресс-релизы по данному делу вы можете найти в рубрике "Наши новости", по ссылке "Пресс-релизы".

 

127411, г. Москва, а/я 13
РОО Правовой центр "Родник"

тел/факс (495) 463-69-43
8.910.435-75-49, 8.916.963-92-07

e-mail: rodnik@orc.ru, rodnikpriroda@mail.ru