Отрава в розлив и в таре
 Россия  начала выполнять свои обязательства по уничтожению  химоружия

 

В эти дни исполняется 10 лет с момента подписания Россией международной Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения запасов химоружия и его полном уничтожении. На этой же неделе конгресс США примет окончательное решение о размораживании финансовой помощи России для уничтожения излишков вооружений и техники по программе совместного уменьшения угрозы, больше известной как программа Нанна-Лугара. В рамках этого проекта Москва получит $450 млн, которые будут направлены на утилизацию атомных подводных лодок, баллистических ракет, ядерных боеголовок, а также запасов химического оружия, стоящего под номером один в списке оружия массового поражения, подлежащего полной ликвидации.

Весной всплывет

 

- Россия полностью уничтожила химоружие 2-й и 3-й категорий, - заявил "Известиям" зампредседателя комитета Госдумы по обороне Николай Безбородов, - а именно: неснаряженные корпуса авиабомб и боеголовок к ракетам, пороховые заряды и взрыватели к химическим боеприпасам.

 

Все это, по словам депутата, свидетельствует о том, что российское химоружие (ХО) уже не будет приведено в боевое состояние.

 

Однако поспешность с саморазоружением сыграла с Россией злую шутку. Многие политики Запада стали заявлять, что раз у Москвы больше нет "тары", в которой можно доставлять отравляющие вещества (ОВ) к потенциальным целям в Европе и Америке, то зачем ей помогать с уничтожением химоружия 1-й категории (речь идет о самих отравляющих веществах - зарине, зомане, VX-газе, люизите). Пусть сами что хотят, то и делают со своими 40 тысячами тонн.

 

Отчасти главной причиной такого отношения стало поведение самой России. Международную Конвенцию по запрещению химического оружия Москва подписала еще в 1993 году, ратифицировала в 1997-м. Реально же к ликвидации запасов ХО смогла приступить лишь в конце декабря 2002 года, да и то только на одном из 7 имеющихся объектов хранения отравляющих веществ (см. таблицу 1) в поселке Горном Саратовской области. На сегодняшний день там уничтожено чуть больше 50 тонн иприта и люизита.

 

К 29 апреля 2003 года Москва должна отчитаться перед Международной организацией по запрещению химоружия о ликвидации 1 процента своих запасов - 400 тонн, а за ближайшие 2 года закончить работы в Горном, нейтрализовав там все 1160 тонн ОВ. Параллельно должно начаться строительство аналогичных заводов в Камбарке (Удмуртия) и Щучьем (Курганская область). К 2012 году все запасы химоружия в России должны быть полностью уничтожены.

 

В том, что это произойдет в срок, у мирового сообщества до последнего времени никакой уверенности не было.

Спасение через заразу

 

Российские власти неоднократно намекали, что самостоятельно не справятся с уничтожением ХО, - в бюджете недостаточно денег. К тому же внутри страны ХО стало своеобразным предвыборным знаменем не для одного десятка политиков. Умело размахивая им, они то боролись за недопущение "одностороннего" разоружения России, да еще за иностранные деньги, то защищали население, проживающее вблизи мест предполагаемого строительства объектов по переработке, от неминуемой смерти в результате аварий и проливов разной дряни.

 

В результате у людей выработалось настолько устойчивое недоверие к любым работам по ликвидации ОВ, что теперь ни одно начинание не обходится без массовых протестов. Правда, одновременно люди поняли, что за счет разоружения можно решить годами не решаемые проблемы типа строительства дорог, прокладки газопроводов, строительства школ и больниц. Так случилось, например, в том же Горном, где немцы вместе с нашими построили школу, провели в поселок дорогу и газ.

 

Иной пример - печально известный завод в Чапаевске Самарской области. Власти построили его в тайне от местного населения еще в начале 90-х, он и сегодня мог бы успешно работать, освобождая российские арсеналы от никому не нужной отравы. Но население города узнало о планах и, будучи вовремя сориентированным местными политиками, полностью заблокировало проект.

Крайний по деньгам

 

В самих властных структурах долгое время не могли разобраться с ответственными за химразоружение. Специально созданный Конвенциальный комитет открыто враждовал с Управлением химвойск, обвиняя последнее в проматывании бюджетных и международных денег. В итоге Владимир Путин совместно с правительством назначил ответственным за выполнение Конвенции Российское агентство по боеприпасам во главе с Зиновием Паком (Росбоеприпасы отвечают за предприятия, производившие ХО), а в качестве надзорного органа создали госкомиссию под руководством приволжского полпреда Сергея Кириенко - у него в округе сосредоточены 5 из 6 объектов хранения химоружия.

 

Эти шаги стали первыми в плане исполнения Россией своих конвенциальных обязательств. Благодаря им до минимума были сведены межведомственные разногласия по планированию, финансированию и реализации всяких мер, на согласование которых раньше уходили месяцы и годы.

 

Правда, поверили в это только в самой России. Например, главный спонсор российского разоружения - США, - видя весь этот бардак, попросту заморозил деньги на уничтожение ХО. И главной претензией стало то, что сама Москва практически ничего не вкладывала в уничтожение отравы.

Не Ирак

 

Еще 2 года назад на эти нужды федеральным бюджетом отводилось не более 500 млн рублей, которых фактически хватало лишь на содержание чиновничьего аппарата, занимающегося проблемой. После того как Росбоеприпасы смогли добиться увеличения ассигнований до 5,6 млрд рублей (2002 год), проблема вроде бы могла считаться снятой. Но тут оказалось, что конгресс США не устраивает то, что Россия не выполняет обязательств по прокладке инженерных сетей к будущему объекту, не решает социальных проблем местного населения и т.д. (по различным соглашениям эти работы должны проводиться именно российской стороной - иностранные инвесторы дают деньги непосредственно на объект). В итоге выделение почти 900 млн долларов каждый год откладывалось. Речь идет о проекте в Щучьем, по которому американская сторона выступает генподрядчиком. Когда вопросы по "социалке" были наконец сняты, появились новые претензии.

 

- После прихода в Белый дом администрации Джорджа Буша у конгрессменов возник ряд вопросов к России, на которые они пока не получили ответа, а без этого США были не готовы выделить деньги, - пояснил ситуацию директор Агентства по снижению угрозы при Минобороны США генерал Томас Кеннинг.

 

По словам генерала, в Вашингтоне считают, что Москва не полностью раскрыла количество имеющегося у нее химоружия. Кроме того, США хотели бы получить право посещать любое химпредприятие в России по первому требованию, что, естественно, не устраивает Москву - чай, не международные инспекторы, да и Россия не Ирак...

Охота за "новичком"

 

Кириенко и другие чины ведут с американцами бесконечные споры о количестве отравляющих веществ в России. В окружении полпреда так относятся к претензиям США: "Мы же не идиоты оставлять у себя незадекларированные запасы, чтобы потом за свой собственный счет их уничтожать".

 

- Мы никогда не отказывались от обязательств уничтожить арсеналы химоружия, - упорствовал на заседаниях Конвенциального комитета в Гааге Зиновий Пак, - но всегда говорили, что по финансовым причинам не сможем сделать это вовремя и без помощи западных стран. На всю программу ликвидации боевых отравляющих веществ в России требуется 5-6 млрд долларов. Реально пока поступила треть.

 

Упорство российской стороны вызвано не только великодержавной гордостью или нежеланием отчитываться перед США по теме, о которой сам Вашингтон предпочитает не распространяться. Некоторые российские спецы полагают: прикрываясь требованиями перепроверить российские арсеналы, американцы хотят что-нибудь узнать о новейшей секретной российской разработке - газе "Новичок". В то же время мы считаем, что в США продолжаются разработка и накопление так называемых бинарных химических боеприпасов. Бинарный химбоеприпас состоит из двух или более частей, которые по отдельности не представляют никакого вреда для здоровья человека, но, смешиваясь в ходе боевого применения, становятся опаснее всех подпадающих под Конвенцию боевых ОВ.

 

- Если США не готовы вкладывать деньги в уничтожение химоружия России, - говорят специалисты агентства "Росбоеприпасы", - пусть заявят об этом открыто, а не так, как сейчас: ни да, ни нет. Нам нужна ясность, ждать помощи со стороны или пытаться справиться собственными силами, но затратив на это гораздо больше времени.

Мир вашему дому

 

Помощь пришла прошлым летом, мощная и коллегиальная. На саммите "большой восьмерки" в канадском Кананаскисе было решено выделить России на утилизацию ее советской отравы $20 млрд в течение 10 лет. Причем деньги будут выделять не только страны "восьмерки", но и все заинтересованные в безопасном мире государства.

 

Благодаря вкладу Германии (более 68 млн марок) в конце 2002 года была пущена 1-я очередь объекта по утилизации иприта и люизита в Горном. Большую помощь оказали также Нидерланды, оплатившие создание системы электроснабжения стоимостью 2 млн евро, и Финляндия, оснастившая его контрольной аппаратурой на 3,6 млн финских марок. Евросоюз ассигновал на изготовление, поставку и монтаж оборудования еще почти 5 миллионов евро.

 

- Вашингтон смешивает несколько проблем, - считает член парламента Швейцарии Роланд Видеркер, занимающийся вопросами координации предоставления международной финансовой помощи. - Российские арсеналы находятся слишком далеко от Америки, но для европейских государств их скорейшее уничтожение -- это вопрос безопасности.

 

К 2005 году Росбоеприпасы планируют полностью закончить уничтожение всех запасов ОВ на объекте в Горном. Но помимо него в России есть еще 6 арсеналов химоружия, где еще "конь не валялся".

Бочковое, темное...

 

Чтобы удешевить процесс химразоружения, было решено не строить близ каждого из 6 арсеналов отдельный завод. Всего по России их будет 3. Первый уже построен в Горном, второй должны начать строить в Щучьем (если американцы продолжат-таки финансирование). Это технологически самый сложный объект по переработке пяти с лишним тысяч тонн зарина, зомана и VX-газа, запрятанных в минах, артснарядах и ракетных боеголовках. Всего их около 2 млн штук. Третий объект должен быть построен в Камбарке, где, как и в Горном, хранятся "бочковой" люизит и иприт.

 

Из-за того, что заводов будет всего 3, Дума через специальные поправки в законы разрешила транспортировку ОВ из мест хранения к местам их утилизации. Однако, как рассказал Николай Безбородов, после того как было реально просчитано, во что обойдутся реконструкция железнодорожного полотна, по которому должны пойти эшелоны с отравой, создание специального подвижного состава, меры по обеспечению безопасности перевозок, мероприятия по охране здоровья людей, от мысли с перевозкой пришлось отказаться. Оказалось, все это получается дороже, чем постройка 6 объектов.

 

Зиновий Пак утверждает, что в местах хранения, не охваченных "строительными" планами, предполагается возвести мини-заводы по первичной переработке боеприпасов до состояния слабореакционной массы. После понижения токсичности их и перевезут для окончательной детоксикации в Горный, Щучье или Камбарку.

Избавление от наследия

 

Реальные шаги России по выполнению своих обязательств (да и общее изменение отношений между Москвой и Вашингтоном) привели к тому, что США начали пересматривать свои позиции по химпомощи и готовы разморозить инвестиции. В США сочли: если продолжить давить на Москву, она может попросту отказаться от помощи в пользу других партнеров, например европейских.

 

Еще одной причиной, почему Джордж Буш изменил решение, по мнению российских экспертов, стал факт назначения сенатора-республиканца Ричарда Лугара главой сенатского комитета по иностранным делам. Поддержать сенатора в его намерении избавить мир от наследия "холодной войны" становится для президента Буша делом политической чести. Тем более что выделенные деньги пойдут не только в Россию, но и на оплату работ американских фирм, которые оказывают помощь Москве в ликвидации ОВ.

 

По обе стороны Атлантики известие о скором возобновлении финансовой помощи восприняли с большим энтузиазмом. Щучье - ключевой для России объект разоружения. Успешное завершение его строительства гарантирует Москве соблюдение сроков выполнения Конвенции о полном уничтожении химоружия к 2012 году.

Программа Нанна-Лугара

 

В рамках действия программы по совместному уменьшению угрозы (программа Нанна-Лугара) за 10 лет государства СНГ получили около $4 млрд финансовой помощи со стороны США (из них Россия - почти $1,5 млрд). В том числе и на мероприятия, связанные с утилизацией излишков вооружения и военной техники. На эти деньги было уничтожено 6 032 ядерные боеголовки, 491 баллистическая ракета, 101 стратегический бомбардировщик и 25 атомных стратегических субмарин.

Запасы  химоружия   в   России

 

Химическое оружие 1-й категории

Общий объем имеющегося ХО - 40 тыс. тонн

Зарин, зоман, VX-газ - 32,2 тыс. тонн

Иприт, люизит и их смеси - 7,8 тыс. тонн

Химическое оружие 2-й категории

Артиллерийские снаряды калибра 122 мм (фосген извлечен, корпуса снарядов уничтожены) - 3844 шт.

Общий объем фосгена (переработка ОВ будет завершена 29 апреля 2003 года) - 10 тонн

Химическое оружие 3-й категории

Неснаряженные химические боеприпасы, разрывные и пороховые заряды (3-я категория полностью уничтожена) - 288 300 шт.

Кто и как помогает  России  уничтожать ХО

 

Великобритания обещала $11,5-17 млн на строительство внешнего электроснабжения в Щучьем.

Германия выделила $30,5 млн в 2001 году на поставку спецоборудования в Горный.

ЕС обещал $14 млн на создание системы экологического мониторинга в Горном и закупку технологического оборудования, а также на конверсию химобъекта в поселке Дзержинский (часть средств уже выделена).

Италия обещала $7 млн на строительство газопровода в Щучьем.

Канада обещала $168 тыс., дает $5 млн на электроснабжение в Щучьем.

Нидерланды выделили $10 млн на водо-, газо- и электроснабжение в Горном.

Норвегия обещала около $1 млн на Щучье.

США обещали $880 млн на проектирование и строительство объекта в Щучьем, а также на уничтожение объектов по производству химоружия в Волгограде и Новочебоксарске.

Швейцария обещала от $17 до 30 млн на строительство объектов в Горном и Щучьем.

Швеция выделила $450 тыс. для Камбарки.

Финляндия выделила $357 тыс. для Камбарки и Горного (приборы для экологического мониторинга).