Организация управления армией и внешняя разведка являются важнейшими компонентами сильного государства. Одним из таких государств была Российская империя, с её огромной территорией и стремлением иметь своё влияние везде, где это было возможно. Именно в XIX- начале XX вв. в империи происходили постоянные изменения в сторону усовершенствования как подготовки высшего командного состава, так и организации управления армией в мирное и военное время, внешней разведки, которая к началу Первой мировой войны из «зародышевой» формы в начале XIX века превращается в мощную организованную (хотя и не без изъянов) структуру.

 

Основным органом военного управления в России стал Генеральный штаб (далее - ГШ), функции и структура которого часто менялись за период с 1763 по 1914 гг. с целью усиления централизации и улучшение организации.

 

Данная тема недостаточно изучена в научной литературе. Из общих работ, в которых рассмотрены структура и принципы деятельности ГШ и военной разведки, можно выделить труды Л. Г. Бескровного, П. А. Зайончковского, научно-публицистические «Очерки истории российской внешней разведки», а также статьи О. Айрапетова и А. Кавтарадзе [3, 4, 12, 13, 20, 1, 18]. Деятельности ГШ и военной разведки в отдельных странах и регионах посвящены публикации И. В. Деревянко, Е. В. Добычиной, М. Р. Рыженковой и др. [8, 9, 10, 11, 23, 26-29].

 

Источниковая база рассматриваемой темы обширна. Среди использованных источников нужно выделить «Свод военных постановлений. 1869.», определявший структуру и функции ГШ, а также сборники, издававшиеся ГШ-м, в которых давались отчёты о проделаной работе, публиковались аналитические статьи [25, 17, 24]. Важными источниками о деятельности военной разведки являются «Исторический очерк деятельности Корпуса военных топографов», а также отчёты и воспоминания офицеров ГШ [16, 2, 5-7, 14, 15, 19, 21, 22].

Как орган военного управления и командования в составе военного министерства (далее-ВМ), осуществлявший также и войсковое управление, ГШ был создан в 1763 году из преобразованной квартирмейстерской части. Вплоть до реформ 60-х гг. XIX века под ГШ российской армии понимали орган военного управления в составе ВМ, носивший различные наименования: Свита его величества по квартирмейстерской части (1796 г), Департамент ГШ (1832 г), Главное управление ГШ (далее - ГУГШ) (1863 и 1905 гг.) [18, с.76].

 

Что касается функций ГШ, то он служил, во-первых, вспомогательным органом по всем отраслям управления войсками; во-вторых, для занятий военно-научными работами, необходимыми для подготовки к войне и её проведения; в-третьих, для заведования теми отраслями делопроизводства, которые по своему характеру требовали особой военной подготовки. Для выполнения этих задач в ВМ и в войсках предусматривались специальные штабные должности, подлежавшие замещению офицерами ГШ [18, с.76]. Офицерами ГШ назывались офицеры, окончившие курс Академии ГШ (далее - АГШ) и проходившие службу в ГШ (в центральном или войсковом управлениях). При этом до 1839 г, из-за нехватки офицеров ГШ, допускались прикомандирование и перевод в ГШ наиболее способных офицеров без окончания ими курса АГШ [4, с.135].

 

В 1832 г. была проведена реформа высшего военного управления на началах централизации власти в руках военного министра. В результате неё ВМ состояло из восьми департаментов и двух главных управлений. Департаменту ГШ были подведомственны дела, относившиеся к общему расположению, квар-тированию, передвижениям и действиям военно-сухопутных войск. Этот департамент ведал также военно-топографическим депо и всеми геодезическими работами, которыми занимались офицеры ГШ, состоявшие при Корпусе военных топографов, подчинённом с 1832 года генерал-квартирмейстеру. Должность последнего была введена в 1763 г. при учреждении ГШ и сохранялась до 1865 г., когда корпус офицеров, находившийся в ведении генерал-квартирмейстера, был непосредственно подчинён начальнику Главного Штаба (далее-ГлШ) [12, с.20-21]. Главными недостатками структуры центрального военного управления являлись крайняя сложность и нечёткость иерархического подчинения, отсутствие единоначалия, а также крайняя централизация при фактическом отсутствии местных органов управления. Поэтому в 60-е годы была проведена реформа, коренным образом изменившая облик центрального военного управления.

 

С 1862 по 1867 происходила реорганизация ВМ, затронувшая и департамент ГШ, который в 1862 г. был объединён с военно-топографическим депо и АГШ с наименованием его ГУГШ. В 1865 г. ГУГШ было объединено с инспекторским департаментом в единый орган - ГлШ в составе семи отделений, азиатской и судной частей [12, с.100-108]. С образованием ГлШ в ВМ были сосредоточены все звенья военного управления. В положении о ВМ от 1 января 1869 года указывалось, что в ГлШ сосредоточиваются: 1) полные сведения о войсках; 2) дела по личному составу и комплектованию войск; 3) дела по устройству, службе, размещению и хозяйству войск. Кроме того, ГлШ ведал всеми геодезическими работами военного ведомства, военно-статистическими описаниями, а также сбором разведывательных данных [25, с.21].

 

Тесно связана с деятельностью ГШ была внешняя разведка. До реформ 60-х гг. XIX в. системной организации данная отрасль военного искусства не имела. Сбором данных о предполагаемом противнике занимались офицеры, командировавшиеся за рубеж ВМ-м; к разведывательной работе привлекались сотрудники МИДа и других ведомств, бывшие за рубежом [20, с.146].

 

В ХIX в. общее руководство разведывательной службой постепенно переходило от военного командования в генерал-квартирмейстерскую часть ВМ; и ко второй половине столетия во главе её стояло генерал-квартирмейстерство, а на местах - штабы военных округов и военные агенты за рубежом, от которых тянулись нити тайной агентуры [20, с.146-147]. Широко применялись официальные и секретные командировки офицеров за границу (например, полковники ГШ П.Д. Паренсов, Н.Д. Артамонов, Г.И. Бобриков во владения Османской империи перед войной 1877-1878 гг.) [21, 5]. Последние не пользовались дипломатической неприкосновенностью и действовали на свой страх и риск.

 

Крупные преобразования в организации разведки и военного управления произошли в начале ХХ в. До 1903 г. вся поступающая секретная разведывательная информация о военном потенциале иностранных государств сосредоточивалась в статистическом отделении генерал-квартирмейстерской части ГлШ армии. С 1 марта 1903 г. оно стало называться Седьмым отделением военно-статистического отдела управления Второго генерал-квартирмейстерства ГлШ, основной задачей которого было получение, обработка, анализ и обобщение информации о потенциальных противниках. В этот отдел стекались сообщения от двадцати российских военных агентов и их помощников в двадцать одной стране мира. Военные агенты подчинялись генерал-квартир-мейстеру и начальнику ГлШ, но переписку вели с Седьмым отделением [28, с.17].

 

После поражения в российско-японской войне 1904-05гг., выявившей слабость организации разведывательных структур империи, в последних были проведены серьёзные преобразования, в т.ч. 21 июня 1905 г. была учреждена должность начальника ГШ с правом доклада императору [3, с.40]. 22 апреля 1906 г. приказом военного министра создаётся Пятое (разведывательное) делопроизводство в составе части Седьмого обер-квартирмейстерства управления генерал-квартирмейстера ГУГШ [28, с.18]. Таким образом, впервые в российской армии был создан центральный разведывательный орган. Кроме того, впервые были введены структурные разграничения оперативной и информативной работы. Руководство разведкой, вербовка агентов и контроль за ними были возложены на Пятое делопроизводство, а обработка и систематизация информации стали функцией специального «статистического» делопроизводства частей Второго и Третьего обер-квартирмейстерств [20, с.205].

 

С созданием центрального разведывательного органа появились и соответствующие подразделения на местах. Разведка теперь велась по единому плану под руководством ГУГШ. В АГШ был введён специальный курс обучения разведчиков и курсы японского языка. Создаётся контрразведка [20, с.205].

 

11 ноября 1908 г. ГУГШ вошло в состав ВМ. За начальником ГШ (ранее почти равном военному министру, что и вызвало реорганизацию) сохранилось право доклада императору в особых случаях в присутствии министра. 11 сентября 1910 г. утверждена новая схема ГУГШ, которое было выделено из ГлШ и сосредоточило в себе руководство внешней разведкой [28, с.23-24].

 

Пятое делопроизводство было преобразовано в особое делопроизводство (разведки и контрразведки), которое подчинялось теперь непосредственно генерал-квартирмейстеру, что свидетельствовало об усилении роли разведки в целом. К началу войны 1914-1918 гг. приобретение источников на местах осуществлялось преимущественно путём работы с доброжелателями, предлагавшими свои услуги. Штабы военных округов располагали своими источниками. Связь источников с Центром осуществлялась путём переписки на условные адреса в закодированном виде. Но в Европе агентурная сеть была слабой, агенты большей частью беспечны и неконспиративны. Слабо была поставлена и информационно-аналитическая работа [20, с.220-221].

 

Таким образом, подведя итоги, можно отметить, что развитие центрального военного управления в Российской империи, а также разведывательных органов, как его составной части, в ХIХ – начале ХХ вв. шло по нарастающей и менялось в соответствии с требованиями времени. Главный Штаб, начиная с 1932 г., пережил несколько реформ (1832 г., 1862-1969 гг., 1903-1905гг., 1909-1910 гг.) в результате которых оформился в чётко организованную структуру по управлению армией и всеми связанными с ней вопросами. В рассматриваемый период времени окончательно оформилась организация разведывательных структур в системе ГШ, сыгравших значительную роль в сборе, обработке и анализе информации, поставляемой агентами из различных стран мира.